8月12日，省國動(dòng)辦江海副主任率隊(duì)赴南京市人防工程監(jiān)督管理處，專題調(diào)研《人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換訓(xùn)練演練》課題開展情況。課題組通過社區(qū)志愿者賦能、標(biāo)準(zhǔn)化流程重構(gòu)與防護(hù)技術(shù)優(yōu)化，探索出一條“平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的實(shí)戰(zhàn)化路徑，為提升城市綜合防護(hù)能力提供新范式。

創(chuàng)新機(jī)制：

省國動(dòng)辦主導(dǎo)防護(hù)能力修復(fù)與流程優(yōu)化

省國動(dòng)辦以南京市建鄴區(qū)清融園人防工程為試點(diǎn)，主導(dǎo)推進(jìn)防護(hù)能力系統(tǒng)性修復(fù)。通過創(chuàng)新封堵技術(shù)、優(yōu)化設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完成人防門的深度維保，顯著提升人防工程的氣密性與防護(hù)效能。

夯實(shí)基礎(chǔ)：

構(gòu)建專業(yè)化志愿者隊(duì)伍與教材體系

省國動(dòng)辦將基層應(yīng)急能力建設(shè)作為重中之重，依托南京市試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換志愿者隊(duì)伍專業(yè)化、體系化建設(shè)：

一是多元化招募與精準(zhǔn)培訓(xùn)。在“中國志愿服務(wù)網(wǎng)”注冊(cè)成立首支人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換志愿者團(tuán)隊(duì)，首批吸納物業(yè)人員、退役軍人、社區(qū)工作者，形成“屬地化+專業(yè)化”復(fù)合型力量。制定《平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換志愿者使用維護(hù)人防門指南》，明確設(shè)備操作、維護(hù)保養(yǎng)及應(yīng)急處置規(guī)范；編制了《平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換志愿者管理方案》，同步開發(fā)“理論+實(shí)操”課程體系，涵蓋疏散引導(dǎo)、防護(hù)設(shè)備轉(zhuǎn)換操作等模塊。

二是實(shí)戰(zhàn)化演練與能力驗(yàn)證。課題組在清融園人防工程開展實(shí)戰(zhàn)預(yù)演，模擬戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換場景，檢驗(yàn)志愿者隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。通過社區(qū)、物業(yè)多方協(xié)同，建立平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換指令快速響應(yīng)機(jī)制，確保關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出、用得上”。

高位推動(dòng)：

倒排工期確保成果落地

江海副主任在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按照9月18日全省防空警報(bào)試鳴節(jié)點(diǎn)倒排工作計(jì)劃，提出了三點(diǎn)要求：

一是時(shí)間節(jié)點(diǎn)管控。根據(jù)“9·18”演練籌備計(jì)劃，明確物資調(diào)配、人員集結(jié)、設(shè)備調(diào)試等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到準(zhǔn)備工作充分完備，確保演練如期高質(zhì)量完成。

二是隊(duì)伍長效建設(shè)。建立“季度輪訓(xùn)+年度考核”機(jī)制，人防工程現(xiàn)場開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，依托信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換志愿者動(dòng)態(tài)管理，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于激活狀態(tài)。

三是模式復(fù)制推廣。深刻領(lǐng)會(huì)中央城市工作會(huì)議精神，將人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作與城市治理緊密結(jié)合，探索新的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換思路，提高城市抗毀能力，提升城市韌性。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的南京經(jīng)驗(yàn)。

南京市人防工程監(jiān)督管理處（擬稿：陳飛飛  審核：張建）