趙 鐵 錘
2007年3月15日

同志們：上午好！　　

　　很高興參加煤科總院2007年院務工作會議，與各位老友新朋見面。借此機會，我首先代表國家安全監管總局黨組和國家煤礦安監局，向長期奮戰在煤炭科研一線的全院干部職工表示親切的慰問，并對煤科總院多年來為煤炭科技進步和安全生產工作所做出的不懈努力表示衷心的感謝！

　　會前，我仔細看了金華院長、伯安書記的兩個工作報告。總的來看，兩個報告對去年工作總結具體詳實、分析透徹，對今年工作部署思路清晰、重點突出。可以用四句話來概括：體制機制有突破、綜合實力有提高、改革發展有思路、政治保障有力度。

　　所謂體制機制有突破，就是在體制創新、機制轉換、產業重組、機構調整、股權分置等方面做了大量卓有成效的工作，進一步調動了廣大干部職工的積極性和創造性，為總院的健康發展創造了良好的內部環境。同時，不斷健全完善內部管理制度、嚴格安全生產日常管理，提高了企業執行力。

　　所謂綜合實力有提高，就是精心謀劃的"煤機制造、安全裝備和示范工程"三大板塊持續做強做大；發揮行業基礎創新基地作用，取得一大批科技創新成果和先進適用技術，提升了核心競爭能力；2006年銷售收入增長率、利潤增長率、銷售利潤率和國有資本投資回報率均處于中央企業前列。

　　所謂改革發展有思路，就是明確"十一五"期間的發展定位、發展目標、體制創新目標和技術創新任務。確立了"煤炭工程技術研發服務"和"煤機裝備、安全技術與裝備研發制造"的核心主業；并確定了建設國際知名、國內一流創新型科技企業的奮斗目標。

　　所謂政治保障有力度，就是在國資委黨委的正確領導下，煤科總院黨委緊緊圍繞改革發展大局和經濟建設中心工作，進一步加強黨建工作，參與大事，管理干部，推進民主，強化監督，保持穩定，做了大量扎實有效的工作，為企業發展提供了政治、思想、組織和作風保障。

　　我認為，煤科總院發展得益于有一個好的領導班子，有一支能打善戰的優秀職工團隊，有一個良好的外部發展環境，有不斷健全和完善的內部機制，發展潛力還很大。衷心地希望你們再接再厲，抓住有利時機，努力推動各項工作再上新臺階，再創新水平，再鑄新輝煌。

　　下面，我講三個方面意見，供同志們參考：

　　一、關于當前煤礦安全生產形勢

　　煤礦安全是全國安全生產工作的重中之重，關系著煤炭工業的可持續發展，關系著國家的能源安全和經濟安全，對全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會有著極其重要的影響，始終受到黨中央、國務院的高度重視和全社會的廣泛關注。在黨中央、國務院的正確領導下，經過各方面的共同努力，我國煤礦生產和安全工作取得了新的進展。

　　第一，煤炭產量穩定增長，國有重點煤礦單產和效率再創新高。2006年，全國原煤產量高達23.25億噸、同比增長8.1%，滿足了國民經濟快速發展對煤炭的需求。國有煤礦產量在全國煤炭總產量中的比重進一步加大、煤炭生產集中度進一步提高，神東、山西焦煤、大同、平朔、兗州、陽泉、淮南、潞安、平頂山和晉城十大國有重點煤礦企業共生產原煤5.05億噸；有11處礦井單井產量達到1000萬噸以上。全國國有重點煤礦回采工作面平均單產達到47673噸/個/月，掘進工作面單進達到149米/個/月，原煤生產人員效率達到4.257噸/工。

　　第二，煤礦安全生產繼續保持總體穩定、趨于好轉的發展態勢。2006年，實現了產量上升，事故總量、特大和特別重大事故及百萬噸死亡率大幅度下降。全國煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降10.9％和20.1％，為30年來死亡人數最少的一年、首次下降到4800人以下；一次死亡10～29人特大事故起數和死亡人數同比分別下降29.8%和34.3%；一次死亡30人以上特別重大事故起數和死亡人數同比分別下降45.5%和75.8%，杜絕了一次死亡百人以上的特別重大惡性事故；百萬噸死亡率2.041，同比下降27.4%，是建國以來最低的。在此基礎上，今年1～2月份繼續保持了事故總量、重大事故、特大事故和百萬噸死亡率四個下降，特別是全國煤礦百萬噸死亡率下降到1.163，同比又減少了0.161，反映了穩定好轉的形勢。

　　第三，煤礦瓦斯治理和整頓關閉"兩個攻堅戰"成效明顯。通過深化煤礦瓦斯治理，2006年杜絕了一次死亡50人以上的特別重大瓦斯事故，瓦斯事故死亡人數占事故死亡總人數的比例，已經由2000年的54%下降到了2006年的27.8%。兩年來共關閉小煤礦8079處，整頓關閉工作取得了明顯成效，2006年全國煤礦事故少死亡的1192人中，鄉鎮煤礦就占79.9%、少死亡953人。兩個攻堅戰的開展，對遏制重特大瓦斯事故、實現事故總量大幅度下降功不可沒。

　　當然，我們也應清醒地看到，煤礦安全工作與黨中央、國務院的要求及廣大人民群眾的期望還存在著很大的差距，實現煤礦安全生產形勢穩定好轉的任務還很艱巨。一些地區煤礦低水平重復建設問題還很突出。據初步統計，2006年全國煤礦在建項目3890個、新增能力7.3億噸，其中30萬噸及以下的小型煤礦項目3590個、平均單井規模只有6.2萬噸。煤礦企業科研投入嚴重不足，科技成果轉化率低，煤與瓦斯突出、瓦斯煤塵爆炸、礦井突水機理及主要災害預防與控制技術等研究滯后，企業自主創新能力有待進一步提高。同時，由于生產力發展水平不平衡、安全基礎薄弱，煤礦事故總量仍居高位，重特大事故時有發生，安全生產形勢依然十分嚴峻。為了有效遏制煤礦重特大事故的發生，必須加大安全技術的研發和創新力度，不斷提高煤礦安全生產技術水平，把安全生產狀況穩定好轉建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎上。

　　二、關于煤科總院如何發揮作用問題

　　國民經濟又好又快發展需要安全穩定的能源供應，煤炭作為基礎能源的主體地位在"十一五"期間和未來若干年仍然不會有大的改變。近期相繼發布的《煤炭工業發展"十一五"規劃》、《煤礦安全生產"十一五"規劃》，提出了"十一五"期間煤炭工業和煤礦安全生產的發展目標、主要任務，即：到2010年全國煤炭產量控制在26億噸，小型煤礦數量控制在1萬處；重點建設10個千萬噸級現代化露天煤礦，10個千萬噸級安全高效現代化礦井；形成6～8個億噸級和8～10個5000萬噸級大型煤礦企業集團，煤炭產量占全國的50%以上；大型煤礦采掘機械化程度達到95%以上，中型煤礦達到80%以上，小型煤礦機械化、半機械化程度達到40%。全國煤礦百萬噸死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上的特大事故起數比2005年下降20％以上。

　　科技創新已經越來越成為當今社會生產力解放和發展的重要標志與基礎，越來越決定一個國家、一個民族的發展進程。只有依靠科技進步，加強科技創新，才能解決好制約煤炭工業生產力落后、重特大事故多發，以及煤礦企業普遍存在的管理粗放、用人多、效率低、效益差的問題，才能實現煤炭工業和煤礦安全"十一五"規劃目標，才能推進煤炭工業持續、快速、安全、健康發展。煤科總院作為中央管理企業和煤炭行業科研龍頭企業，我衷心希望你們在自身發展壯大的同時，更多地承擔起推動煤炭工業科技進步、促進煤礦安全生產，以及推動建立與社會主義市場經濟體制相適應的新型煤炭工業體系的社會責任。

　　第一，要加大技術創新力度。煤科總院作為行業技術創新基地，要加大原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新力度，始終站在煤炭科技發展前沿，積極開展科技攻關、突破關鍵技術，并通過開發新技術，推廣新成果，加大煤礦企業技術改造的步伐，促進行業技術升級。特別是利用總院在安全生產技術、產品、裝備方面的優勢，為煤礦安全生產提供技術支撐。

　　第二，要加大技術研發力度。根據煤炭工業發展、煤礦安全生產"十一五"規劃，圍繞大型煤炭基地建設、提高煤炭供給能力，發展循環經濟、實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展的目標，做好煤炭資源精細勘探技術、深井建設關鍵技術研究，發展和完善煤炭開采、煤礦安全技術和工藝，發展潔凈煤、煤礦機械制造和煤礦信息化技術，并加快技術成果的轉化進度，促進全國煤礦安全生產技術水平的全面提升。

　　第三，要加強示范工程建設。繼續抓住煤炭行業關小、建大和淘汰落后生產能力的有利時機，進一步擴大示范礦井和樣板工程輻射效應，全面展示綜合優勢，為煤炭資源整合提供整體解決方案、先進管理方式、成套技術和裝備。并利用擁有的建設超大型現代化礦井的核心技術及裝備，在13個大型煤炭基地、98個礦區、500個煤礦項目建設中發揮示范和引領作用。

　　第四，要強化服務安全生產意識。要按照中紀委七次全會精神，進一步加強作風建設，強化為煤礦安全生產和煤礦企業服務的意識，深入企業、深入基層，積極做好成果推廣、安全評價、咨詢和檢測檢驗等服務工作，真正為企業服好務、為安全生產把好關。

　　三、對下一步工作的幾點建議

　　今年是實施"十一五"規劃的關鍵年，是安全生產工作的"落實年"和"攻堅年"。促進煤炭工業安全發展和可持續發展，是歷史賦予我們的神圣使命，也是在座每一位同志義不容辭的責任。為此，我衷心地希望：

　　第一，落實好安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體，要堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的安全生產方針，落實國家安全生產各項法律法規和企業各項安全制度，持之以恒地抓好安全生產工作。要強化安全意識，把安全生產責任層層落實到基層生產單位、車間、班組和每個工作崗位，采取有效措施堵塞安全生產中的漏洞。

　　第二，抓住機遇、加快發展。要抓住時機，加快企業發展步伐，全面提升企業發展水平，進一步將煤科總院做強做大。要不斷加快科技產業發展步伐，積極培育新的經濟增長點，進一步提高產業集中度與核心競爭力，繼續著眼于增強對部分高技術產品的市場控制力，努力使主導產業建設有新的突破。

　　第三，繼續深化改革、不斷加強企業管理。要圍繞建立現代企業制度，圍繞建立科學完善的激勵約束機制，選準改革的重點方向和突破口，重點研究和推進，加快改革進程。向管理要效益，以規范管理促進科學發展。要進一步完善各項管理制度，健全激勵約束機制，不斷改進管理方式，從嚴管理企業，推動管理工作規范化、科學化和高效化。

　　第四，配合做好煤礦安全科技工作。積極抓好"十一五"國家科技支撐計劃"煤礦瓦斯、火災與頂板重大災害防治關鍵技術研究"相關項目的組織實施。配合做好瓦斯治理與利用10個示范工程和8個關鍵技術研發項目的實施工作，并協助國家煤礦安監局做好煤礦瓦斯抽采的實用技術和科研成果篩選、推廣工作。

　　第五，進一步加強黨的建設。要以鄧小平理論、"三個代表"重要思想為指導，緊緊圍繞經濟工作這個中心任務，不斷加強黨的建設、領導班子建設、黨風廉政建設、企業文化建設、職工民主建設等工作，努力開創新局面，進一步為各項任務的完成提供思想、政治、組織和作風保障。

　　同志們，2007年煤科總院將迎來建院50周年，希望你們認真總結院史，提煉企業文化，凝聚各方力量，努力把總院改革發展推向新高度，為促進煤礦安全生產形勢進一步穩定好轉、促進煤炭工業可持續發展做出新的、更大的貢獻！

　　謝謝大家！