目前，黑龍江省雞西"４·１０"礦難的權屬問題尚未明確，給事故調查及善后處理帶來困難。但也暴露出目前安全生產責權不清、監管缺位、利益紛爭誘發事故隱患等深層隱憂。
事發礦井無人認領
此次發生瓦斯爆炸事故的礦井位于雞西市雞東縣哈達鎮先鋒村附近。在事發第二天，雞西礦業集團公司曾向記者承認這口礦井在礦業集團資源范圍內。當日，記者
還在事故救援指揮部所在地－－雞西礦業集團的正陽煤礦九采區六井門口，看到了寫有"公開負責人：王樹軍"字樣的企務公開板。然而，次日記者便接到雞西礦業集團方面的通知，說有證據證明：事發礦井不在礦業集團的資源范圍內。但當記者要求其出示相關證據時，雞西礦業集團方面卻推說熟知情況的人員不在。至于目前事故由雞西礦業集團組織救援的現實，礦業集團方面解釋說這是受省領導的委派。
雞西市政府部門也否認事發礦井歸地方所有，有關人員向記者提供了一份２００３年８月７日的《關于雞西市行政區域內非法小煤礦整治職責界定》的政府會議紀要。《紀要》第六條寫道："新產生的非法小煤井，按資源劃分責任，在礦業集團資源范圍內的由礦業集團負責關閉；在地方政府資源范圍內的由當地政府負責關閉。"雞西市方面認為，因為出事礦井資源是雞西礦業集團的，所以根據這份會議紀要，該井無疑歸礦業集團管轄。
４月１３日下午，記者在事發現場看到，身著"國土資源"臂章制服的兩名工作人員，在儀器測量事發井口的方位。一位工作人員告訴記者："實地測量的數據將作為界定礦井權屬的依據之一。"
一些被埋井下礦工的親屬告訴記者，兩天來，王樹軍或本人出面或指派他人，向每名被埋井下礦工家屬發送了２０００元的慰問金。這是礦難發生后，礦工家屬得到的惟一來自礦上的慰問。
據前線搶險指揮部負責人雞西礦業集團總工程師盧連寧說，由于事發礦井是獨眼直井，每次僅容兩三名工人下井清理井道，搶險救援進展遲緩，最快要兩天才能清理完畢，被埋井下礦工生存希望極為渺茫。
礦難在"公文旅行"中發生
記者從雞西市了解到，在"４·１０"礦難發生１０天前，雞西礦業集團、黑龍江煤礦安全監察局雞西辦事處和雞西市煤炭局都已發現此次事發礦井為非法小井，卻都未及時采取有效措施將其關閉，而是相互轉發報告，要求關閉礦井，直至非法礦井發生瓦斯爆炸。
這３份報告反映，早在今年２月１７日，雞西礦業集團公司正陽煤礦發現五采區六井非法開采，寫報告給黑龍江煤礦安全監察局雞西辦事處說："九采區六井（王樹軍）的北井，聯合設計沒有審批下來，現生產出煤，我礦多次制止生產非常困難，因為使用的是哈達鎮供電所的電。因此，特請省駐雞西辦事處給予協助解決，立即高壓斷電，今后在沒有取得集團公司和礦同意，一律不允許送電，否則，出現一切后果我礦概不負責。"
２月２０日，黑龍江煤礦監察局雞西辦事處向雞西市政府下達"加強和改善安全管理建議書"，建議"雞西市政府及有關部門立即調查此事，如情況屬實，立即予以關閉。"
雞西市煤炭工業局調查后，于４月１日發函給雞西礦業集團公司，表示："小井確實屬正陽礦井田范圍內的無證非法礦井，按照市政府協調會議紀要【２００３】４８號文件的要求，應由你公司立即組織關閉。"
然而，直至事故發生，事發礦井依然在非法生產。據事發礦井附近的另一礦主劉連鎖說，在事發前一天，正陽煤礦曾派人到事發礦井檢查。
"霸王條款"易使礦主逾越安全底線
一些承包經營雞西礦業集團下屬礦井的礦主向記者反映，未經驗收的小礦能擅自生產，而他們這些已經國家驗收合格的煤礦卻被礦業集團看成是一塊"肥肉"，被強行變更承包合同，多次擬訂"霸王條款"，承包人不簽訂新協議就不準生產，甚至強行斷電。一旦恢復生產，礦主為彌補停工的損失，極容易使部分承包礦主逾越安全底線，超能力生產，帶來更大的安全隱患。
礦井承包人王淑清等人說，按照他們與雞西礦業集團下屬企業簽訂的協議，承包人按礦井生產能力繳納相應比例的承包費后，擁有經營自主權。由于當時煤炭價格低迷，承包的礦井多為經營危困的老礦，前期投入較大。正當煤炭市場轉旺，投資即將帶來回報時，雞西礦業集團卻單方違約，擅自終止合同，重新擬訂了新協議，要求承包人按新辦法繳納承包費。
礦主李憲君告訴記者，從去年４月以來，雞西礦業集團先后３次變更承包協議，有的是按礦業集團規定的計劃價格全部收購發包礦井原煤，有的是按產量和計劃價收購一部分。礦井承包人王振發說，有的條款是逼我們把裝備一新的礦井返還給礦業集團。按照礦業集團起草的協議，承包人擅自外賣１噸原煤，處罰１０萬元，欠產１噸罰３０元，欠掘１米罰５００元，把全部投資、安全的風險都轉嫁給了承包方。
一些礦井承包人反映，由于多數礦主抵制礦業集團的"霸王條款"，所承包的礦井一直被停產，有的甚至被斷電。這種"殺雞取卵"的管理方式，造成了礦主與發包方及安全生產管理部門的對立情緒，基本上一出事礦主就成為了"替罪羊"，而管理部門只知道簡單地收費，卻不知道提供服務，更不愿承擔責任。
