據財政部消息，經國務院批準，從2008年1月1日起，我國將進一步調整進出口關稅，調整后的關稅總水平為9.8%。對木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等“高能耗、高污染”產品將開征或進一步提高出口關稅，以有效發揮關稅在促進貿易平衡等方面的宏觀調控作用。

歷次上調關稅回顧

為了抑制焦炭出口趨勢，國家主管部門不僅叫停了焦炭行業的出口退稅，更進一步連續出臺開征焦炭出口關稅的政策，由2006年12月將出口上調至5%，今年6月1日起又將稅率上調至15%，隨后12月27日上調至25%。

此次上調出口關稅的宏觀背景

一、節能降耗是首要目標

國家提高焦炭出口關稅的目的在于控制焦炭產業產品的生產和出口。焦化行業高污染性使焦炭生產附帶了巨大的環境成本。隨著全社會對于環保的高度重視，以及和諧社會發展的需要，國家對焦化企業的環保要求將會不斷提高，環保成本將有所上升。按照“十一五”規劃，單位GDP能耗今年要降低4%左右，未來5年內要降低20%左右。焦化行業也是耗煤大戶，優質煉焦煤已經成為國際稀缺資源，從長遠考慮，節能降耗將受到國家長期重點關注，嚴格環保措施、優化配煤成本也是焦化企業競爭關鍵，避免增加額外的環保成本。

二、盡量抑制出口反彈

焦炭生產屬于典型的高污染、高耗能、資源型行業，屬于國家在節能減排中提到“雙高”行業。前兩年中國焦炭行業惡性競爭，導致其行業平均價格大幅下降，中國焦炭以低于國際平均成本的價格出口，不僅招致了反傾銷調查，也造成國內資源流失和環境破壞。

此次上調出口關稅的意義

一、加稅有利于淘汰落后煉焦產能

近來，國家加大了對煉焦行業落后產能的淘汰力度，同時還將針對焦炭等行業制定和提高了行業準入標準，并制定了淘汰落后產能的具體計劃。作為焦炭出口大國，出口需求的拉動對焦炭價格高位運行起到比較大的支撐，部分被迫關停的企業可能會“起死回生”，淘汰落后產能、優化產業結構的目標將受到阻礙。所以，加征關稅作為一有效的輔助手段，可以幫助地方政府實現淘汰落后產能的目標。

二、加稅避免人為影響因素

無論是采取消減配額還是采取焦炭出口許可證制度、以及登記制或者競拍制等方式人為影響因素較多，為減少人為操作控制影響，調整焦炭出口關稅的方式最為合理，更容易平衡各方面利益關系。調整關稅后，也會減輕爭奪配額壓力，對于進口煤焦國依賴性較大的國家也不會有大的影響。

上調出口關稅對國內出口價格影響

國家提高焦炭出口關稅的目的在于控制焦炭產業產品的生產和出口，業內人士認為，市場焦炭關稅上調已有預期，目前全球焦炭需求量大，關稅提高將進一步刺激焦炭價格上漲。

對新一輪的關稅上調，焦炭企業已經有所預期，據安泰集團內部人士透露，公司焦炭出口合同有約定，如果出口關稅進一步增加，將重新議價。安泰集團是國內較大的焦炭出口商，2006年共計出口焦炭56.94萬噸。公司人士同時介紹，由于出口采用信用證付款，比國內銷售更有保障。加之中國生產的含硫量低于0.65%的高品質焦炭在國際大型鋼鐵公司的需求中具有一定剛性，且中國焦碳的質量優越，如果中國焦炭出口價格提高，使海外鋼廠不會完全不采購國內焦炭。企業能夠通過繼續提高出口價格將關稅提高部分轉嫁出去。

再次，2007年中國焦炭出口配額共1400萬噸，07年1-11月份共出口焦炭和半焦炭1433萬噸，2007年的1400萬配額已經基本用光。

                                  圖表一

根據海關進出口數據顯示，隨著6月份焦炭出口關稅上調，6、7月份焦炭出口出現降低，分別為130.3萬噸和97.67萬噸，7月份同比下降22.26%，較6月份出口數量130萬噸減少32萬 噸，環比降低24.56%；7月份焦炭出口金額為19,441.3萬美元，平均出口價格達198.38美元/噸，較6月份的平均出口價格186美元/噸， 環比增長了12.38美元/噸，再創06年以來焦碳出口單月最高水平。說明關稅的上調初期抑制了國內出口的熱情，但為了規避風險，均價高啟，‘轉嫁’風險已成必然。根據相關數據統計，在07年6月份，山西地區原煤價格上漲30元/噸，在07年7月份，華東地區煤炭聯合體將將精煤價格 統一上調25元/噸左右，造成焦炭主產地區生產成本普遍上漲。所以精煤價格上漲導致焦炭生產成本增加，也是出口價格上行的另一大原因。

由圖表可以看出：但出口量的縮減勢頭并沒有持續多久，從8月份出口量開始反彈，8月、9月、10月和11月出口量分別為124.4萬噸、146.8萬噸、142.27萬噸和117.36萬噸。出口的均價亦保持一路上揚態勢。

                                   圖表二

此次12月底關稅價格進一步上調至25%，且國內的煤炭價格居高不下，逐步攀升，為了應對高啟的原材料以及關稅成本，部分焦碳生產企業為了面對國際鋼鐵生產企業良好需求，必將通過提價來消化部分高啟的成本壓力。由圖表二可以看出，自2003年以來我國的焦碳出口總量保持平穩態勢，但平均價格一路上揚，面對良好的需求局面和高啟的成本，部分生產企業為攫取適當利潤將上調出口價以應對出口稅率的增長。

最后，由于前期不同出口商簽訂的出口合同執行期有較大差異，也就是說，6月前簽訂的執行日期在6月1日后的焦炭出口價格已經確定，這新增加的10%的稅基本將由出口方承擔，但6月后，沒有理由不相信，焦炭出口商與進口商簽訂新合同時，將討論出口關稅的合理分擔。

此外，占焦炭出口配額總量的大部分是貿易企業，為了確保下一年度的出口配額量，焦炭出口商中的貿易型企業不會輕易的“出口轉內銷”。因此，由于關稅上調，大量的焦炭轉向國內市場并打擊市場價格的局面不會出現。

對生產企業利潤空間的影響

山西焦炭價格年內累計上漲達到560-640元/噸。業內人士稱，焦炭關稅提高到25%以后，按照目前的國際、國內價格，在短期內對國內焦炭企業的利潤影響不大。