為切實明確2004年區域煤礦管理、監察工作的思路和重點內容、措施，扎實抓好煤礦春節復產工作。新年伊始，達州煤礦安全監察辦事處領導先后率領包片煤礦安全監察員深入大竹、宣漢、渠縣、通江、南江等產煤縣，與各縣安監部門、煤炭行業管理部門共同座談，研究全年煤礦安全生產工作，明確了今年煤礦安全工作的目標、重點和措施。
    在各縣的座談會上，共同學習了《國務院關于進一步加強煤 礦安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號），回顧了2003年煤礦安全生產形勢，查找了存在的問題和差距。認為建立煤礦安全生產長效機制和企業自我約束機制是搞好區域煤礦安全生產工作的前提，2004年要認真抓好以下幾個方面的工作，徹底扭轉區域煤礦安全生產工作的被動局面。
    一、做好對《決定》的學習宣傳和貫徹實施， 充分認識本區域內煤礦安全生產所面臨的形勢，增強緊迫感和責任感，加強領導，落實責任，采取有力措施，進一步深化煤礦安全生產專項整治。要從體制、機制、隊伍建設幾個方面入手，構建煤礦安全生產長效機制。
    二、認真抓好當前，強化監督檢查，嚴把復產驗收關。要按照川煤安辦[2004]2號文要求及時開展煤礦節后復產期間的檢查驗收，凡未經檢查驗收合格的礦井，一律不得擅自復產。所有二類礦井、應評價而未評價和未評估的礦井、2003年10月1日以來發生事故的礦井、存在重大事故隱患的礦井，未經重新評估、評價達標或煤炭管理部門驗收我處復查合格不得恢復生產。所有建議關閉礦井不得復產。及時開展煤礦建設工程的清理和檢查。為全年開好局，起好步。
    三、抓好煤礦規劃發展。要轉變觀念，建大保中關小，對新、改、擴礦井要進行科學合理的規劃，充分利用有限的煤炭資源和技術管理人才資源，盡快改善煤礦安全條件，提高煤礦安全技術管理水平，實現煤礦安全狀況的穩定好轉。
    四、加大監管和行政執法力度。進一步加大對非法礦井的打擊力度，嚴防關閉礦井死灰復燃；認真清理“一證多井”掛靠礦井，嚴禁多系統、多業主、假聯合礦井非法組織生產。
    五、抓好四個規劃的落實。一是安全質量標準化礦井建設規劃，即各縣要在年內建設一批安全質量標準化礦井，其中大竹13處，渠縣、宣漢、南江各2處，通江縣1處；二是技術負責人的配備規劃，所有礦井年內必須配備齊具有資質的專職技術負責人；三是礦井安全裝備上臺階規劃，要針對各礦的實際情況，明確應上裝備的種類、數量和時間；四是采煤方法和支護材料改革規劃，所有礦井必須按期完成采煤方法的改造，所有6萬噸以上礦井必須完成支護材料的改革。
    六、建立兩個制度。一是停產礦井的監管和整改指導服務責任制度；二是建立鄉鎮煤管員的管理考核制度。
    七、扎實抓好兩個基礎。一是要落實專門的技術服務力量，加強對煤礦《作業規程》、規章制度建立、完善的指導；二是搞好特種作業人員的送培工作，實施特種作業人員的最低配額制。