8月16日，是鞍鋼股份和本鋼板材的母公司鞍鋼集團和本鋼集團整合成鞍本集團揭牌的日子，然而從2005年揭牌至今，三年過去了，鞍本集團卻只開花不結果，后續沒有任何實質性進展。而這三年里，鋼鐵產業重組整合大潮風起云涌，河北鋼鐵集團、山東鋼鐵集團相繼成立，寶鋼出擊西北、華南，武鋼南下廣西。而作為始作俑者的鞍本為何停滯不前呢？近日本報記者深入遼寧傾聽各界聲音。

鞍本合并愿景

2005年8月16日，在遼寧省政府的積極推動下，鞍山鋼鐵集團和本溪鋼鐵集團合并組成的鞍本鋼鐵集團公司在沈陽舉行隆重的揭牌儀式，震動了業內外。當時有兩個愿景激動著遼寧各界，一是鞍本重組后年鋼產量將達到3000萬噸，1加1后一舉挺進當時世界鋼鐵企業的中上游；二是到2010年，遼寧也將有世界500強企業，即鞍本鋼鐵集團。但三年后的今天，鞍本集團仍定格在掛牌中。

雖然鞍鋼是央企，本鋼是省屬國企，但兩公司都是國有特大型企業，截至2004年底的規模及綜合實力，均排在國內鋼鐵企業前10名。這兩家公司的直線距離不到100公里，位于國家鋼鐵產業布局中六大集團中的東北鋼鐵集團區域內。鞍鋼成立于1961年，本鋼的歷史更長成立于1905年，2004年鞍鋼集團產鋼1133萬噸，鋼材1059萬噸；實現銷售收入501億元，實現利潤108億元；本鋼集團產鋼549萬噸，鋼材454萬噸；實現銷售收入235億元，實現利潤9億元。

據遼寧省有關部門介紹，鞍本重組動議由來已久，早在1997年時就有過磋商，之后遼寧省曾積極推動過，后不了了之。2005年隆重的重組揭牌，可以說是產業發展大趨勢，也反映了當時政府主要領導及企業家的前瞻眼光。但掛牌后實質性的推進步驟卻不多。

2007年4月18日，朝陽鞍凌精品鋼項目奠基，當時的新聞稿用的赫然是鞍本集團鞍凌公司，但據企業內部人士介紹，雖然是鞍本名義，其實該項目與本鋼沒有任何關系。

2008年3月的全國兩會上，鞍鋼集團總經理、中國鋼鐵工業協會會長張曉鋼在談到鞍本重組時說：從今年開始到2010年，中國鋼鐵業將迎來歷史上最大重組浪潮，近年鋼鐵集中度卻不升反降，前十大鋼鐵企業產量占全國總產量的比例由2004年的34.7%下滑至2006年的29.4%，鞍本整合會積極推進。

但時至2008年8月，近日記者在遼寧聽到的聲音卻是：政府在這方面推動起來難度很大。

重組難在哪里

在采訪中有企業人士介紹說，2005年重組時遼寧省政府積極，而鞍鋼不太積極；現在鞍鋼積極，而政府似乎又不太積極。該人士更坦言，重組的根本問題絕不是稅收等經濟利益問題，而是誰當頭的問題。

遼寧省之前有過鋼鐵企業重組擱淺的教訓。有人分析：最大的障礙是復雜的利益沖突。遼寧素有“鋼鐵大省”之稱，有鞍鋼、本鋼、撫鋼、沈鋼等國內知名鋼鐵大廠，中小鋼廠更是遍地開花。這里面，不但有中央直屬企業，也有省直和地方企業；在財稅分配上面有很大區別。鞍鋼是中央直屬企業，所得稅交給財政部，其他市轄企業，所得稅交各自所在市�？上攵�知，一旦鞍鋼將其他遼寧鋼鐵企業攬入懷抱，許多地市就會失去一大筆財政收入。財稅的問題不解決，地方政府又怎么會輕易地將所屬企業拱手相讓。

當時就有人認為，這是重組首先要跨過的門檻，不幸這道門檻跨了三年沒結果。更有人尖銳地指出：目前的很多重組，不過是地方政府采取的必要舉措，一方面可以滿足上級政府提高行業集中度的要求，另一方面也可以阻止國外和省外鋼鐵企業的收購，保護住自己的陣地。而從2005年以來，隨著鋼鐵企業的日子好過了，并購重組的動力也減弱了，只有規模很小、設備落后的企業才有重組的欲望。而這也正折射了我國鋼鐵業尷尬的現實，即在低水平重復建設、資源消耗粗放等的背后，是地方割據和財稅利益。至于重組的主導權問題，這些大型企業的重組既不能是單一的政府主導，也不能是單一的企業主導，而應是政府和企業的共同主導；但無論誰主導，只爭朝夕是必要的，機遇不會一直等待著。

上市公司無奈

記者注意到，鞍本重組中要涉及集團下面的兩家上市公司，即鞍鋼股份和本鋼板材，這兩家公司的A股在深交所交易，并且鞍鋼股份有H股，本鋼板材有B股。但在采訪中很少有人談到這一點，也有人認為這只是技術層面的問題。有專家指出，正是這些具體問題的未觸及，說明了鞍本重組還是停留在口頭上。

鞍鋼股份董事會秘書室副主任靳毅民直言，重組可以擴大企業規模。按照國家鋼鐵產業發展綱要，到2010年，鋼鐵業將形成按地域劃分的六大產業集團，這也應是企業重組的動力之一。而2005年鞍本掛牌后制定愿景即《鞍本鋼鐵集團集團章程》，對規劃發展戰略、技術創新和產品研發、國際國內市場營銷戰略、統計申報等方面實行統一管理。同時，在國家產業政策指導下，發揮鞍本集團的核心作用，通過強強聯合、兼并重組、互相持股等方式進行戰略重組，實現遼寧乃至東北地區鋼鐵工業組織結構調整、優化和產業升級。

本鋼板材公司董事會秘書張吉臣對記者說：“重組肯定是好事，不僅規模擴大，也可以合理配置資源、整合市場�！�

有人評價改革開放初期的遼寧在許多方面是“起大早趕晚集”，但愿這次鞍本重組不要“最早點火卻做了一鍋夾生飯”。

來源：中國證券網