“以前，安全生產天天掛在嘴邊，一直看得到卻摸不著，現在終于等到實惠了。”自從拿到《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄（2008年版）》（以下簡稱《目錄》），福建省清流縣羅口煤業有限公司羅口煤礦礦長李應陵就沒有中斷過對《目錄》的“研究”。
　　
　　 8月20日，經國務院批準，財政部、國家稅務總局、國家安全監管總局聯合發布《目錄》，自2008年1月1日起施行，這是國內首次針對安全生產專用設備出臺的企業所得稅優惠政策，《目錄》中尤以煤礦安全設備為多。業內人士認為，優惠政策的出臺將引導煤礦企業更換安全生產專用設備，提升煤礦生產的安全性，進而為提高產量和效益奠定基礎。　
　　
　　礦難觸目驚心，“黑色金子”成“黑心金子”
　　
　　近幾年來，福建經濟快速發展，能源消費量也大幅增長。2005年全省煤炭需求量達到4200萬噸，到2010年這一數字將增至6200萬噸，而目前全省煤炭年產量基本保持在1500萬噸，缺口巨大，大部分需要從省外調入或從國外進口，但由于近年來國際煤價以及海運價格節節攀升，導致煤炭進口價格大幅上升。
　　　　
　　“在這種形勢下，我們能多生產就不會有所保留。”李應陵表示，煤炭進口成本高，福建省內煤礦企業應盡量提高儲量和產量。
　　　
　　“煤炭是黑色的金子，但不能讓它成為‘黑心的金子’、‘帶血的金子’。”李應陵告訴記者，煤炭行業是一個讓人又愛又恨的產業，也是一個充滿汗水和淚水的產業，“盡管煤炭市場供不應求，利潤豐厚，但心急吃不了熱豆腐，煤礦企業實現增產的前提是保證生產安全”。
　　
其實，李應陵的想法確實是有感而發。近年來，我國礦難頻發，傷亡數字觸目驚心。如，今年5月7日到7月7日短短的兩個月內，煤炭生產大省——山西省就發生了4起煤礦安全生產事故，僅6月13日一天就發生了兩起事故，這4起礦難共導致68人遇難。
　　
　　談起礦難，人們總習慣將之與私人作坊式的小煤窯，以及那些把生命當作兒戲、把利潤看得高于一切的黑心礦主聯系起來，但其實，并非只有小煤窯才會發生礦難事故，一些持證經營的煤礦企業同樣也存在安全意識不強、安全投入不足、設施不到位等諸多安全隱患。如，新疆阜康神龍煤礦“7·11”瓦斯爆炸事故就是由于通風機停風、沒有風電和瓦斯電閉鎖導致。有資料顯示，目前我國約有三分之一的國有煤礦的主要生產設備老化、超期服役，而大多數小型煤礦則根本不具備國家要求的安全生產條件，這些因素都導致礦難頻發。
　　
　　“煤礦企業理應重視安全生產，未雨綢繆，將事故消弭在發生之前。”李應陵表示，煤炭生產安全最好的、最有力的保障是投入資金購買安全生產設備，提高安全系數，嚴把安全關。
　　
　　 “在采礦業的安全生產里，有軟硬件之說。”福州大學管理學院副教授陳章旺表示，在提高安全意識這一“軟件”的同時，還要裝備先進的安全生產設施，硬件水平的提高，將為做好安全生產打下堅實的基礎，進而提高企業效益。
　　
　　所得稅抵免10%為煤企安全加了一道保險
　　
　　在引導和支持采礦企業進行安全生產方面，政府不遺余力。8月下旬，國務院批準并予以公布的《目錄》規定，企業購買目錄中的安全設備，將享受設備總投資額 10%的企業所得稅抵免優惠。據悉，《目錄》包括8大類50個品種的專用設備，用于煤礦安全的設備最多，達19項，包括瓦斯含量、壓力測試設備；煤礦瓦斯井下瓦斯抽采用鉆機；一氧化碳檢測警報儀器；隔爆型低壓檢漏設備等。而非煤礦山中有無軌設備自動滅火系統、70℃防火調節閥、井下低壓不接地絕緣檢漏裝置等9種裝置。
　　
　　 “在《目錄》沒有公布之前，我們已經逐步更換了一些老舊設備，添置了一些安全系數高且工作效率高的設備。”面對記者的采訪，永春縣一家煤礦企業的老板陳先生告訴記者，一旦發生安全事故，無論大小，煤礦都必須停業整頓或被吊銷營業執照，這樣一來，煤炭企業的損失將十分嚴重，因此，很多煤企老總都意識到了安全生產的重要性，但在昂貴的設備面前，他們又打起了退堂鼓，抱著“也許不會發生事故”的僥幸心理。
　　
　　而《目錄》的適時出臺，部分解決了采礦企業的資金困擾。采訪中，李應陵給記者算了筆賬：“《目錄》給我最大的感受是實用、好用。以羅口煤礦為例，煤礦年產值約為400多萬元，目前有員工200多人，一年僅員工的工資就要200多萬元，再扣除其他的成本費用，煤礦的利潤很少。瓦斯泄漏是煤礦的“第一殺手”，但添置一臺瓦斯抽放泵就需要近15萬元，再加上其他的安全設備，企業負擔不小。今年起，有了稅收優惠政策的扶持，煤礦企業的日子好過多了：煤礦企業購買目錄中的安全設備，可享受設備總投資額10%的企業所得稅抵免優惠，我們煤礦一年在安全設備上的投資約為150萬元，這意味著，僅安全設備投資這一項我礦就可以享受到15萬元的企業所得稅抵免優惠。”
　　
　　 李應陵的這筆賬得到了陳先生的認同：“像我們這樣產值并不高的煤礦，花巨資添置安全設備很吃力。有了稅收優惠，企業的開支減少了，省下的錢能再投入到安全生產上，這是一個良性循環。”
　　
　　早在今年4月，福建省相關部門規定，此后福建煤礦企業申請或延期煤礦安全生產許可證，必須安裝好礦井安全監控系統和建設好“三條線”（井下電話線路、壓風管路和防塵灑水管線），二者缺一不可。而在隨后的福建省煤礦安全生產許可證延期工作部署大會上，福建煤監局相關負責人表示，將堅決關閉和淘汰安全生產條件達不到要求的礦井。
　　
　　 如今，“安全風暴”正在持續，不少煤礦企業聞風而動，紛紛購買、更換安全設備，而《目錄》出臺后，許多煤老板驚喜地發現，此前自己按要求購買的設備都可享受到企業所得稅的優惠。
　　
　　 “井下電話線路屬于煤礦井下通訊設備，壓風管路和防塵灑水管線是降塵設備，按照稅法規定，購買這些設備都可以進行稅前抵扣。”福建省煤監局的一位工作人員告訴記者，《目錄》出臺后，煤礦安全生產許可證延期工作變得順暢許多，一些遲遲不見行動的煤礦企業相繼購買了相關設備，“強制性措施加上稅收優惠政策，做企業的思想工作也更容易了”。
　　
　　尊章成本降低，企業安全投資動力倍增
　　
　　泉州市地稅局的相關負責人認為，作為煤礦企業，看重的是稅收優惠政策能帶來的經濟效益，同時，更應透過這一政策看到安全生產的重要性。過去，安全投入被很多礦主看作是最不劃算的投入，能免就免，使得安全生產設備、措施以及安全培訓等成為控制成本時最先被刪除的對象。此時，作為外力的稅收優惠政策，在煤礦企業強化其安全生產管理上發揮了導向性作用——政府扶持企業通過安全生產的方式促效益，加大在安全設備上的投入，把好每一道安全關，把安全隱患扼殺在萌芽狀態。
　　
　　在陳章旺看來，優惠政策的出臺向企業傳達出一個信號：安全、高效是煤炭工業現代化的不二標準，在安全設備上給予企業稅收優惠，更突出未來煤礦工業走安全有保障、經濟效益好、環境污染少的可持續發展道路，而企業在安全生產設備的投入是有回報的——小方面說，得到的是經濟效益，長遠地說，得到的是社會效益包括企業美譽等。
　　
　　雖然作為一個企業，經濟效益始終是中心，追求利潤是企業的目的，但煤礦工業有其特殊之處，即對安全生產有特殊的要求。“煤礦效益主要來自煤炭生產，如果沒有安全保證，煤炭生產就是一句空話。”李應陵告訴記者，煤炭企業安全生產的情況必然影響到企業的實際效益，企業一旦發生事故，或多或少都將造成人員傷亡和經濟損失，企業還要花費一定的人力、物力、財力去處理善后，這也是直接的經濟損失。
　　
　　此外，發生工傷事故后，容易導致職工人心不穩，正常生產難以進行，消極怠工現象常有，這也是企業無法估量的損失。在陳先生看來，生產必須安全，安全能促進生產，一個相對安全的井下作業環境，不僅有利于減少意外支出，也有利于提高勞動效率。當然，安全上去了并不等于經濟效益就能提高，煤礦企業要以安全保效益，以效益促安全，不能厚此薄彼，更不能顧此失彼。
　　
　　在陳章旺看來，相關法律法規的強制執行增加了企業的違章生產成本，但另一方面，優惠政策減少了企業遵章生產的安全成本，如此一進一出，對煤礦企業走安全高效的發展道路有很強的引導力。從這個意義上說，此次出臺的對企業購置的安全設備實行所得稅抵免10%優惠政策，可以說是起到四兩撥千斤的作用。
　　
　　 “如果把安全生產看作一首歌，要唱好這首歌，既需要企業獨唱，也需要社會合唱。只有把獨唱與合唱融為一體，才能達到最佳效果。”陳章旺表示，尤其是中小煤礦企業必須抓安全促生產，使企業獲得最大的經濟效益，并堅持管理、裝備、培訓并重的原則來保障安全生產，達到少出事故和不出重特大事故的目標，從而徹底改變自身的負面形象。　　

來源：三明在線