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山西省政府對三起重特大煤礦事故查處情況公告

2003/12/21 0:00:00       
    2003年8月14日12時35分,陽泉煤業(集團)有限責任公司三礦裕公井發生一起特大瓦斯爆炸事故,造成28人死亡,2人受傷,直接經濟損失246萬元;
    2003年8月18日11時30分,左權縣遼陽鎮河南村煤礦發生一起特大瓦斯爆炸事故,死亡27人,受傷1人,直接經濟損失318.78萬元;
    2003年8月9日7時許,中陽縣枝柯鎮馬家 峪煤礦發生一起重大瓦斯爆炸事故,造成4人死亡,1人輕傷,直接經濟損失50萬元。2003年9月9日4時許,該煤礦又發生一起溺水事故,造成1人死亡,直接經濟損失13萬元。
    事故發生后,有關單位依法進行了嚴肅查處。國家煤礦安全監察局2003年11月5日以煤安監監一字〔2003〕109號文下達了“關于山西省陽泉煤業(集團)有限責任公司三礦裕公井‘8·14’特大瓦斯爆炸事故調查處理意見的批復”;2003年10月30日以煤安監監二字〔2003〕105號文下達了“關于山西省晉中市左權縣遼陽鎮河南村煤礦‘8·18’特大瓦斯爆炸事故調查處理意見的批復”,山西省人民政府以晉政函〔2003〕245號文和242號文分別轉發山西省陽泉煤業(集團)有限責任公司和晉中市人民政府及省有關部門進行落實。呂梁地區中陽縣枝柯鎮馬家峪煤礦發生重大瓦斯爆炸和溺水事故,由呂梁煤礦安全監察辦事處組織呂梁地區有關單位進行了查處,2003年11月24日山西煤礦安全監察局以晉煤監辦字〔2003〕286號文批復。現將上述三起責任事故調查處理結果公告如下:
    一、陽泉煤業(集團)有限責任公司三礦裕公井“8·14”特大瓦斯爆炸事故
    陽泉煤業(集團)有限責任公司是國有重點煤礦企業,三礦裕公井隸屬于陽泉煤業(集團)有限責任公司。該礦“四證”齊全有效。屬違規違章組織生產。
    (一)事故原因在排放K7210工作面切眼巷瓦斯過程中,未按規定控制瓦斯濃度和停電撤人,致使南六副巷風流瓦斯濃度達到爆炸濃度,工人帶電檢修信號電纜接線盒產生短路火花,引起瓦斯爆炸,是造成事故發生的直接原因。安全第一的思想樹立不牢,職工安全教育不夠,重生產、輕安全,超核定生產能力組織生產。違章指揮、違章作業。違章安排排放瓦斯,現場管理失調。“一通三防”安全責任制不落實,管理制度不健全,工作程序紊亂、各自為陣。同時多隊組在排放瓦斯危險區域作業造成了事故的擴大化。這是造成事故發生和擴大死亡人數的主要原因。
    (二)有關責任人的處理及行政處罰三礦通風區區長尹有萬、副總工程師李虎,給予行政撤職處分,建議開除黨籍并司法機關依法追究刑事責任;三礦裕公井主任李峰明、三礦副總工程師梁愛堂,給予行政撤職并建議給予留黨察看一年處分;三礦通風區副區長喬瑞生、裕公井副主任高俊元、總調度室主任趙正平、副礦長總工程師苗貴才、安監處長王文建、三礦礦長王忠太,給予行政撤職并建議給予黨內嚴重警告處分;三礦副礦長孫建明、三礦通風區主任工程師趙滿云、通風區副區長武全珍、裕公井準備隊隊長王喜才、陽煤集團副總工程師通風部部長張福喜,給予行政降級并建議給予黨內警告處分;三礦黨委書記李雙祥,建議給予黨內嚴重警告處分;陽煤集團機電動力部部長潘龍成、陽煤集團總工程師李寶玉,給予行政記大過處分并建議給予黨內警告處分;陽煤集團副總經理趙石平、陽煤集團副總經理安監局長周杰,給予行政記過處分;陽煤集團總經理王體軒、陽煤集團董事長王亦農,給予行政警告處分。
    根據《山西省勞動保護暫行條例》第44條有關規定,給予陽泉煤業(集團)有限責任公司三礦罰款50000元的行政處罰。
    二、晉中市左權縣遼陽鎮河南村煤礦“8·18”特大瓦斯爆炸事故
    該礦屬左權縣遼陽鎮河南村村辦煤礦,由個人承包經營,該礦“四證”齊全,屬違規違章組織生產。
    (一)事故原因礦領導決定對供電變壓器進行調檔時,切斷電源,全礦井停電,主、局扇停止運轉,加之掘進巷瓦斯涌出異常,造成瓦斯大量積聚。在此情況下,該礦沒有采取任何排放瓦斯措施,變壓器調檔后,就向井下送電,此時,在040010掘進上順槽內工人違章作業,啟動已打開防爆蓋的開關送電,產生火花,引起瓦斯爆炸,是造成事故的直接原因;左權縣和遼陽鎮政府和有關部門對該礦違規承包不制止,安全管理存在漏洞。該礦違規承包,以包代管。安全生產責任制不落實,規章制度流于形式,“一通三防”管理及機電管理不到位。現場管理混亂,變壓器調檔停電未及時啟用備用電源供電送風;領導違章指揮,工人違章作業;管理人員及職工安全意識淡薄、素質低下,停電停風未制定相應的安全技術措施,沒有撤出井下作業人員;瓦斯檢查員未認真履行職責,這是造成事故的主要原因。
    (二)有關責任人的處理及行政處罰該礦主管電工蘆艾林、事發當班值班安全礦長范先紅,建議司法機關依法追究刑事責任;左權縣第十三屆人大代表、河南村村民委員會主任、煤礦礦長、法人代表王俊利,建議左權縣人大依法罷免其人大代表資格、開除黨籍、司法機關依法追究刑事責任;河南村黨支部書記王俊杰,建議給予撤銷黨內職務、留黨察看處分。
    左權縣遼陽鎮煤管站副站長李建榮,給予撤銷煤管站副站長職務處分并解除聘用合同;左權縣遼陽鎮副鎮長兼煤管站站長李海,給予撤銷副鎮長、煤管站站長職務處分;左權縣遼陽鎮黨委副書記、鎮長甄貴清,給予行政降級處分;左權縣遼陽鎮黨委書記趙宏偉,建議給予黨內嚴重警告處分;左權縣安全生產監督管理局安監股股長路建國、總工程師楊生龍,給予行政撤職處分;左權縣安全生產監督管理局副局長桑獻林,給予行政降級處分;左權縣安全生產監督管理局局長路保存,給予行政記大過處分;左權縣人民政府副縣長義勁中,給予行政記過處分。左權縣人民政府縣長孫光堂,向晉中市人民政府做出深刻書面檢查。
    根據《山西省勞動保護暫行條例》第44條有關規定,給予該礦罰款50000元的行政處罰。
    根據山西省人民政府令第151號、山西省煤礦安全生產專項整頓工作領導組辦公室犤2002犦20號文的規定,省有關部門吊銷該礦相關證照。責成左權縣人民政府對該礦依法實施關閉。
    三、呂梁地區中陽縣枝柯鎮馬家峪煤礦“8·9”重大瓦斯爆炸事故和“9·9”溺水事故
    中陽縣枝柯鎮馬家峪煤礦是村辦煤礦,該礦“四證”齊全有效,屬違規違章組織生產。事故發生后,該礦沒有按規定向有關部門報告事故,存在隱瞞事故行為。
    (一)事故原因“8·9”瓦斯爆炸事故:礦井局部通風管理不善,局部扇風機隨意開停,造成瓦斯局部積聚,在未進行瓦斯檢查的情況下即進入工作面作業,煤電鉆電纜線路短路產生火花是造成“8·9”瓦斯爆炸事故的直接原因;礦井現場安全管理差,井筒內管路系統未及時檢修,罐籠在運行中將水管拉斷,加之高赧兒自保能力差,導致其在躲避時掉入井底水窩溺水而死。礦井安全管理混亂,行政和行業主管部門對該礦的安全生產疏于管理,對該礦存在的安全隱患未能及時發生是造成事故的主要原因。馬家峪煤礦“8·9”、“9·9”事故發生后,由于縣政府和有關部門調查不力,使這兩起事故長時間得到隱瞞。
   
   
    (二)有關責任人的處理及行政處罰瓦斯員劉四兵、史建忠、朱建武,安全技術副礦長雷亞鋒,建議司法機關依法追究刑事責任;生產負責人馬艮牛,給予撤銷生產負責人職務處分;礦長、法人代表欒杰,給予撤銷礦長職務處分,并吊銷《礦長資格證》和《安全工作資格證》;枝柯鎮馬家峪村村委會主任喬海旺,建議依法罷免村委會主任職務;枝柯鎮馬家峪村黨支部書記高亮有,建議給予撤銷黨支部書記職務處分;枝柯鎮副鎮長兼鎮煤管站站長王振宇,給予行政記大過處分;枝柯鎮鎮長王虎生,給予行政記過處分;中陽縣安全生產監督管理局(煤炭管理服務中心)通風股股長張如瑞,給予行政警告處分;中陽縣安全生產監督管理局(煤炭管理服務中心)總工程師喬俊全,給予行政記大過處分;中陽縣安全生產監督管理局局長、縣煤炭管理服務中心主任杜金光,給予行政記過處分;縣長助理馬建根,給予行政警告處分。
    根據《煤礦安全監察條例》第四十六條之規定,給予馬家峪煤礦罰款70000元行政處罰;根據山西省人民政府令第151號,給予馬家峪煤礦罰款10000元行政處罰;根據山西省人民政府令第151號、山西省煤礦安全生產專項整頓工作領導組辦公室犤2002犦20號文的規定,省有關部門吊銷該礦相關證照。責成中陽縣政府對該礦依法實施關閉。
    上述三起煤礦特大事故查處公告,各級政府要及時轉發,相關部門、單位要按照職責和管理權限認真落實,確保對責任人的處理、行政處罰和防范措施落實到位。對沒有嚴格落實的,要追究責任。各級地方政府、有關部門及礦山企業,要認真吸取上述事故教訓,采取有效措施,杜絕重特大事故的發生。

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