鋼材市場終于現出“救市”前兆。
10月31日，一位權威業內人士對記者表示：國家有關部門正在對鋼鐵業進行調研，取消鋼材出口退稅政策將被延遲，同時，相關部門甚至正在考慮適當調高高附加值鋼材的出口退稅。
11月3日，商務部官員證實，商務部產業損害調查局正在山東、河北等地調研鋼鐵行業的虧損情況，最終將形成報告上交有關部門。
鋼材出口形勢急轉彎
8月底9月初，市場風傳原來享受5%出口退稅的部分鋼材品種將全部取消，調整將主要針對合金鋼、棒材等半成品高附加值產品，而一些不銹鋼產品則從原來的5%出口退稅調整到10%等，該政策將延遲到9月15日生效。
中鋼協常務副會長羅冰生9月18日也對本報記者表示：“今后國家將不會放松、甚至進一步強化對鋼鐵產品出口的措施。對一些不合理的、利用合金鋼的名義來出口的做法增加關稅，取消出口退稅。”他坦言，至于何時調整要根據市場具體情況來定。
取消部分鋼材出口退稅傳言的背景是今年7、8月份我國鋼材出口量激增。
來自海關統計數據顯示，2008年8月份我國出口鋼材768萬噸，再創歷史新高，比7月份增加47萬噸，比去年8月增加230萬噸，同比增長42.78%。
據了解，鋼鐵出口占據了中國鋼鐵總銷量的15%左右，其中50%以上流向韓國、歐盟和美國。分析師表示：“由于近年來中國的鋼鐵出口強勁增長，海外貿易摩擦不斷，加快了出口退稅政策調整的步伐。”
據商務部統計，2007年國外對中國鋼鐵產品啟動約10起反傾銷和反補貼調查，與其他出口商品相比，這些案件涉案金額往往更大。
近日，拉美鋼鐵協會也要求拉美各國鋼鐵工業協會向本國政府施壓，盡快針對中國鋼鐵產品采取本地市場保護措施。
但進入9月份，經濟形勢的變化使中國鋼鐵出口態勢出現了急轉彎。
10月30日，中鋼協在今年第四次行業信息發布會上介紹，1至9月我國出口鋼材4846.09萬噸，同比減少106.12萬噸，下降2.14%；出口鋼坯112.96萬噸，同比減少483.69萬噸，下降81.07%。
中鋼協預測，從發展態勢看，企業普遍反映四季度和明年一季度鋼鐵產品出口訂單降幅高達50%，預計鋼鐵產品出口將會進一步下降。
武鋼出口部的一位工作人員表示：“出口這一塊我們還在繼續做，但都是前兩個月的訂單，最近新的訂單很少，估計形勢會越來越嚴峻。”
廣發證券分析師劉保瑤表示“(鋼材出口下降)主要原因是國際經濟形勢明顯惡化，需求明顯萎縮，導致國內鋼材市場持續惡化，甚至出現全行業虧損的現象。”
差異化退稅政策或實施
在國內鋼材市場持續惡化的情況下，相關部門可能會出現鼓勵鋼材出口的政策，如下調出口征稅的比例或者直接出口退稅。
為了盡可能維護鋼材市場價格的穩定性，一方面需要通過減產實現，另一方面，為了平衡國內的供需關系，出口仍是主要手段。
近期，國務院上調了3486項商品的出口退稅，但此次調整并沒有涉及鋼材產品。
對此，中信證券鋼鐵業首席分析師周希增表示：“此次國家對鋼材的調整力度之所以不大，在于中國鋼材出口量整體偏大，本來政策是要傾向于限制出口，遲遲不出臺的原因是近期鋼材市場不景氣，如果鋼鐵業繼續虧損，國家甚至會出臺救市政策。”
10月30日，中鋼協公布的數據表明了鋼鐵業虧損正在擴大：截止到10月份，全國大中型鋼鐵企業的虧損面有可能超過60%；而今年1至9月份，鋼鐵行業虧損額達11.54億元，是去年同期的18.06倍。
上述業內人士表示，隨著鋼企虧損面積擴大，調整出口退稅將成為政府救助鋼鐵業的手段之一，而此前市場傳出的政府取消部分鋼材退稅的計劃將會延緩，而提高高附加值產品的退稅政策將提上日程。
近日，在蘭格鋼鐵網承辦的2008年中國鋼鐵市場論壇期間，中鋼協常務副秘書長戚向東接受本報記者采訪時表示，由于10月份我國鋼材出口的形勢并不樂觀，加上近期國內鋼材價格的暴跌，鋼鐵行業虧損面在進一步擴大，政府決策部門會考慮適當調高鋼材出口退稅，調整范圍主要為高附加值的鋼材產品，具體方案在研究中。
但周希增表示：“如果中鋼協所透露的退稅政策實施，將在一定程度上拉升出口量，但作用不會很大，起決定作用的依然是市場需求。我預計明年鋼市穩定后，國家將出臺差異化退稅政策，抑制低附加值產品的出口量，促進高附加值產品的出口。”
上述業內人士也表示：“政府延緩取消低附加值產品的出口退稅，主要是由于鋼價大跌抑制了出口量，一旦出口回暖，該政策將被提上日程。”
此外，戚向東還表示，今年的出口特點就是“東方不亮西方亮”，新興市場需求強勁，中國的鋼材出口基本上流向了新興市場，8、9月份中國鋼鐵的出口量流向美國和歐洲市場數量在增長。
拉美也成為中國鋼材出口的轉移“目標”。據商務部透露，10月28日，拉美鋼鐵協會(Ilafa)在墨西哥坎昆發表會議公報稱，今年以來，中國鋼鐵產品對世界其它地區的出口下降9%，但對拉美地區的出口卻增長了23%，其中巴西是中國鋼鐵產品在拉美的主要出口市場。(21世紀經濟報道)
