“強化對礦山企業的安全生產監管。加大對以尾礦庫為重點的礦山企業安全生產隱患排查治理的力度。應在資金、人員、編制、裝備等方面加大投入……” 《省政府礦山企業安全生產專項督查報告》日前公布，國土、煤炭、安監等12部門組成的督察組對全省礦山企業安全生產提出六點建議。

　　安全得到加強

　　但存在突出問題

　　9月17日至28日，省政府組織12個督查組對全省礦山企業安全生產進行了專項督查，既發現了各地在安全生產中許多好的做法和經驗，同時也查出了不少問題和隱患。王君代省長、申聯彬常務副省長、陳川平副省長分別在《省政府礦山企業安全生產專項督查報告》上作出批示，要求各市、各部門互相學習，借鑒好的經驗和做法，對發現的問題要采取措施，限期抓緊解決，確保安全生產。

　　督察組成員通過督查發現，盡管各地對安全生產工作非常重視，不斷強化監管，煤礦和非煤礦山安全基礎得到加強，但還存在一些突出問題。針對這些問題，12個督查組向省政府提出了建議。

　　強推安全風險

　　抵押金制度

　　督察組發現，一些地方政府及其部門安全監管主體責任落實不到位。一些基層政府和相關部門在“十關閉、十整頓”政策落實方面存在畏難思想，工作進展緩慢。還有不少企業安全生產主體責任不落實，安全規章制度不完善，安全技術基礎和現場管理較差。

　　因此建議，要切實強化對礦山企業的安全生產監管和礦山企業的安全生產主體責任。各級政府及其監管部門要強化日常監管，圍繞打擊非法違法生產、煤礦“十關閉、十整頓”等重點工作，建立以隱患排查、日常檢查和重點督查等日常監管機制。建立安全監管業績考評制度。實行“監管準入”制度。在礦山企業強制推行安全風險抵押金制度、資金資產賬戶實名制、企業法人代表安全工作失信懲戒和守信激勵制度，確保企業安全生產主體責任真正落到實處。

　　尾礦庫

　　無排洪設施要關閉

　　部分尾礦庫存在安全隱患。私挖濫采、超層越界開采現象依然存在。督察組成員發現，大量尾礦庫沒有安全生產許可證，有證的尾礦庫因第一次申請安全生產許可證的準入門檻較低，部分尾礦庫是在運行后才做的補充設計，尾礦庫工程沒有或沒有完全按設計要求進行建設。

　　同煤、焦煤、陽煤采區遍布著為數眾多的私營小煤礦，它們超層越界開采對國有大型煤礦企業安全生產造成很大隱患。

　　為解決這些問題，督察組建議省政府責成省安監局等部門組成專家團，對各類礦山企業進行一次徹底的隱患排查；并對所有的尾礦庫，進行一次全面的調查摸底和安全評估。同時，加大對現有尾礦庫的清理整頓力度。對庫容量已滿且沒有排洪設施的要實施關閉；對排洪設施不完善的，要對排洪設施進行整改完善；使用中的尾礦庫要嚴格按照規范要求運行。

　　除尾礦庫外，還要做好地質災害和病險水庫的整治及排險工作。對于人員密集區的地質災害，有關部門盡快制定相應措施，加大投入，需要搬遷的要強制搬遷；對于病險水庫，應明確責任主體，盡快進行評估，加快除險加固進度，徹底消除隱患。

　　除此之外，督察組還建議加強安全生產監管執法隊伍和從業人員隊伍建設，以及應急救援預案編制和演練工作。

來源：山西青年報