為深入貫徹國務院安全生產電視電話會議和省委、省政府主要領導同志重要批示、指示精神，深刻吸取鶴崗富華煤礦“9.20”特大火災事故和雞西安泰煤礦“10.27”較大瓦斯爆炸事故教訓。

　　一、突出重點，切實加大小煤礦整頓關閉力度。監督指導各產煤地市政府認真貫徹國務院和省委、省政府整頓關閉小煤礦重大部署，層層簽訂關閉責任狀，加大督查檢查力度，強力推進地方小煤礦關閉。目前各地市共上報關閉礦井145處，其中長停井8處、資源枯竭礦井15處、資源整合礦井94處、證照無效礦井7處、事故井5處和政策性關閉礦井16處。要求各產煤地市加大對列入2008年關閉礦井的監督檢查力度，逐礦制定回撤方案，落實回撤措施和時限。發現未制定回撤方案或未經批準進行回撤作業，或在回撤作業中發生傷亡事故的立即公開炸毀。組織各級安監、煤監、國土、公安等部門加大聯合執法力度，及時按公告要求吊銷關閉礦井的各種證照，確保11月30日前達到關閉標準。

　　二、嚴格準入，監督煤礦企業全面落實安全標準。針對雞西“10.27”較大瓦斯爆炸事故暴露出的問題，迅速制定措施，規定地方煤礦必須具備十個基本安全條件。一是嚴格執行省政府“十個不準開工”和“六類礦井一律關閉”的規定；二是必須配備具有現場經驗、煤炭院校中專以上畢業的采礦、機電、通風等安全管理和專業技術人員；三是企業必須具備職工教育培訓能力，設有職工教育培訓室；四是必須投用符合安全標準的人車，確保安全運行；五是急傾斜煤層必須長壁式開采，采掘通風系統必須可靠；六是高瓦斯、高管礦井必須安設和使用瓦斯抽放系統；七是必須上齊礦井監測、監控系統，配齊甲烷和一氧化碳、溫度等傳感器；八是礦燈、自救器必須集中發放和管理；九是有火災隱患和水患的礦井必須建立完善的火災監測系統、探放水措施，制定應急預案；十是必須嚴格控制采掘工作面，堅決執行年產6萬噸以下礦井只準一采兩掘、每班下井人數不超過29人的規定。

　　三、嚴格執法，深入開展打擊煤礦非法違法生產行為。按照國務院部署，制定下發《關于深入開展打擊安全生產非法違法行為專項行動實施方案》，要求各級政府及安監、煤監、煤炭、公安、國土等部門迅速行動，重點打擊五類嚴重違反安全生產法律法規的行為。一是無證無照、證照不全進行生產經營活動的；二是依法關閉取締后，又擅自恢復生產經營活動、死灰復燃的；三是超層越界開采或盜采國家資源的；四是蓄意瞞報、隱瞞事故真相的；五是抗拒安全執法，拒不執行政府有關部門下達的停產整頓、關閉取締指令的。對上述行為，要立即采取關閉取締、停產停業整頓和經濟處罰等措施，嚴肅追究相關責任人的責任。對打擊非法違法工作不認真、走過場的要通報批評，對相關責任人進行處罰；對玩忽職守，導致重特大事故的，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關責任人的責任。

　　四、關口前移，對重點產煤城市實施駐地督查。為把國務院和省委、省政府加強煤礦安全生產的一系列重大部署落后實處，省政府安委辦決定從11月3 日—12月31日，組成3個督查組，由廳級領導帶隊，對8個重點產煤城市開展駐地督查。重點督查：（一）按照省政府安委會《關于深刻吸取雞西市安泰煤礦 “10.27”較大瓦斯爆炸事故教訓進一步加強全省地方煤礦安全生產工作緊急通知》要求，執行“十個安全生產基本條件”情況；駐礦安全監管員錄用、考核、培訓、待遇、監管職責落實情況；正常生產、停產、整改等類型礦井火工品管理情況；已公告關閉礦井是否達到關閉標準，列入今年關閉礦井的回撤及監管措施落實情況；打擊煤礦非法違法生產工作情況。（二）貫徹落實10月22日省政府煤礦關閉專題會議精神情況；長停井、各地自行決定的停產達標井、檢查發現責令停產整頓礦井暫扣各種證照情況。（三）國家和省各督查組歷次查出隱患和問題的整改落實情況等。

來源：黑龍江省安全生產監督管理局