而2007年，產鋼最多的十家大企業集團粗鋼產量合計17996.94萬噸，只占全國總量的36.79%，大大低于國際平均水平。而近期，寶鋼兼并重組韶鋼和廣鋼、武鋼聯合重組柳鋼獲得重大突破，以及山東鋼鐵集團的成立，鋼鐵行業內在短時間內出現接二連三的重大重組事件，這也意味著我國鋼鐵整合已經再次大提速。

        一年十一起并購

        據了解，2007年，我國鋼鐵行業共發生了11起重大重組并購事件，寶鋼集團與八一鋼廠聯合重組，與邯鋼集團合資建設邯鋼新區；鞍本集團與凌鋼聯合重組，并合作建設朝陽新區；武鋼集團與昆鋼聯合重組；馬鋼集團與合鋼聯合重組；華菱集團與無錫鋼廠聯合重組；沙鋼集團與江蘇淮鋼和永鋼、河南永新鋼廠聯合重組；建龍集團與新撫鋼聯合重組，并參股重組通鋼集團；五礦集團聯合重組營口中板廠；中信泰富集團聯合重組石鋼等。雖然去年我國鋼企聯合重組取得可喜進步，但“鋼鐵行業集中度低的問題還沒有解決，2007年全國產鋼最大的十家集團產鋼比重與2006年同比下降了0．78％。2008年，還有一批鋼鐵企業聯合重組的計劃、意向正在實施和推進過程中。”中鋼協常務副會長羅冰生表示。

        2008年提速

        2008年中鋼企業重組陡然加速。3月20日，國家發改委正式批準寶鋼集團兼并重組韶鋼和廣鋼的方案，同意在廣東建湛江鋼鐵基地項目。公告稱，韶鋼和廣鋼將全部進入寶鋼，并由寶鋼控股成立一家新公司，總部注冊地在廣州。

        據媒體報道稱，按照湛江鋼鐵基地項目的建設規劃，新鋼鐵基地建設規模為鐵920萬噸、鋼1000萬噸、鋼材940萬噸，計劃投資690億元，預計2011年底建成投產，產品主要為我國目前需要大量進口的高檔鋼鐵產品。根據國家發改委的要求，廣鋼將淘汰全部煉鐵、煉鋼和軋鋼生產能力；韶鋼進行技術改造，淘汰落后高爐和小轉爐，實施結構調整和產業優化升級。廣東省要結合湛江鋼鐵項目建設淘汰省內落后煉鋼能力1000萬噸。

        鋼鐵分析師徐向春分析，南方鋼鐵企業的重組結合了淘汰落后產能，是符合我國鋼鐵產業政策的。對于廣東、廣西兩省區來說，要上新項目就必須接受重組，這也有效解決了地方由于利益問題而不愿接受重組的難題。

        重組難題待解決

        鋼企重組的核心問題是資產重組，能否打破鋼企資產管理體制上的障礙，出資人能否到位，是決定鋼企聯合重組成敗的根本。實踐也印證了這一點。鋼企重組凡是跨省市、跨地區、跨所有制的，由于出資人很難到位，加上涉“跨”重組關系到管理層的人事變動，一些企業負責人在“寧為雞頭，不為鳳尾”的觀念下，更是千方百計找理由阻礙聯合重組，導致重組過程更為艱難。

        業內人士認為，鋼鐵企業往往都是地方的支柱型企業、利稅大戶，它們之間的兼并重組勢必涉及到復雜的地方利益調整。我國現行的財稅體制是“分稅制”和轉移支付制。分稅制把所有稅種分為中央政府收入、地區政府收入和中央地方共享收入三類。有的地方政府擔心，重組后的企業勢必會統一發展規劃，如果規劃不在當地發展將影響地方收入，企業被兼并后的稅收問題難以保障。

        鋼鐵企業管轄關系復雜，既有中央企業，又有省屬市屬企業，如果重組成一個更大的企業，復雜的利益沖突給資產重組造成了巨大障礙。這似乎已成為所有國有企業跨地區跨部門重組的頑癥。例如在河北省鋼鐵企業中有省屬企業--河北鋼鐵公司、邯鄲鋼鐵、新興鑄管，有市屬企業--邢臺鋼鐵、石家莊鋼鐵；在湖北省有中央企業--武漢鋼鐵，有省屬企業--鄂城鋼鐵和大冶特鋼。如果處理不好有關各方的利益關系，重組很難成功。 
來源：中國證券報