受國務院委托,國家發改委主任張平24日上午向全國人大常委會報告“十一五”規劃綱要實施中期情況。張平說,今年我國經濟社會發展總體形勢是好的,保持了國民經濟平穩較快發展。而國際金融動蕩嚴重影響了國內投資者信心,股票市場持續低迷;由于企業虧損增加、利潤減少,銀行體系經營壓力加大,潛伏著資產質量下降的風險。

    張平指出,要按照加快結構調整、實現產業升級、增強發展后勁的主線,抓緊制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等九個產業的振興規劃。

    張平強調,在編制規劃中,既要立足當前保增長,又要抓住機遇通過自主創新、技術改造促進結構調整、節能減排;既要保護和發展好支柱產業和骨干企業,又要防止已經淘汰的落后生產能力死灰復燃,努力形成有目標、有重點、有抓手,遠近結合、標本兼治的振興規劃。

    他同時表示,要抓緊研究明后兩年進一步擴大內需的政策措施。中央經濟工作會議提出,要采取更直接、更有力、更見效的措施,進一步擴大內需,促進經濟平穩較快增長。按照這一要求,我們將進一步加強對國際國內經濟形勢的監測分析,及早謀劃、系統安排未來兩年促進經濟發展的政策措施。

    張平說,國際金融危機對中國經濟的影響包括:一是外貿進出口增幅回落較快,投資增長有所放慢;二是工業生產顯著放緩,原材料價格和運輸市場需求下降;三是房地產和汽車市場低迷,消費熱點降溫;四是部分企業經營更加困難,就業形勢嚴峻;五是財政收入增幅逐步回落,金融市場潛在風險不容忽視。

    張平說,全國財政收入上半年增長33.3%(主要是匯算清繳去年企業所得稅收入較多等因素影響),三季度增長10.5%,由于經濟增長減速、企業利潤減少、股市和房市低迷等影響,以及政策性減免稅收,財政收入呈逐季下滑態勢,10月份開始出現負增長,當月同比下降0.3%,11月份下降幅度進一步擴大到3.1%。國際金融動蕩嚴重影響了國內投資者信心,股票市場持續低迷;由于企業虧損增加、利潤減少,銀行體系經營壓力加大,潛伏著資產質量下降的風險。

    對于中央采取的保增長的措施,張平稱目前這些政策措施對增強信心、克服困難、穩定經濟正在發揮重要作用。

    張平指出,面對多方面的嚴峻挑戰,中央審時度勢、未雨綢繆,見事早、行動快,及時調整宏觀調控的方向和政策重點。進入三季度,針對國際金融危機愈演愈烈,對我國經濟負面影響日益加重的情況,中央果斷提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并提出“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的工作要求,迅速研究出臺了一系列政策措施。特別是提出了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十項措施,決定在今年四季度增加安排中央投資1000億元和提前下達災后恢復重建基金200億元。目前,這些政策措施對增強信心、克服困難、穩定經濟正在發揮重要作用。

    張平表示,初步測算,新增1000億元中央政府投資和提前安排的200億元災后恢復重建基金安排的項目,加上地方和社會資金,總投資規模可達到4000億元左右。一方面可以拉動當前經濟增長,另一方面也能夠辦成一些群眾熱切期盼和關系國民經濟長遠發展的大事。(證券日報)