1月1日起提高進口成品油消費稅，以及以提高燃油消費稅形式開征燃油稅，兩項稅收政策同時開始實施。業內人士指出，這表明國內成品油市場供求關系已經在轉變，體現了有關部門對成品油市場供應的調控和消費方式的引導。

    抑制成品油進口

    早在2008年3月財政部就發文，對進口溶劑油、石腦油、潤滑油、燃料油恢復按法定稅率征收消費稅，而用于乙烯、芳烴原料的石腦油則暫免征消費稅。當時的背景是國內多個地區出現所謂“油荒”，成品油供應非常緊張。該舉措明顯鼓勵石腦油進口，一方面降低了乙烯及下游塑料橡膠的制造成本，推動了有機化工產業的發展；另一方面間接推動更多石腦油進入汽柴油生產，緩解國內成品油供應缺口。

    時至今日，市場背景已截然不同，政策指向也有天壤之別。

    業內人士指出，今年元旦起大幅提高汽柴油、石腦油、溶劑油、燃料油、潤滑油等成品油的進口環節消費稅，明顯表明，國內的成品油市場供應形勢已經發生逆轉，政策導向現在不鼓勵進口成品油，試圖降低國內成品油的供應量。

    中石化董事長蘇樹林預計，國內成品油市場將在2009年發生根本性轉變，總體上將從近幾年的賣方市場轉為買方市場，市場競爭更加激烈。

    當前國內成品油高庫存、消費量下降、煉廠加工量大幅下降、加油站競相降價等現狀無不表明，半年前的“油荒”已不見蹤影，取而代之的是當下的“過剩”。

    煉油利潤有望穩定

    對于終端消費者來說，1月1日開始的燃油稅“價內征收”最大限度地緩和了該稅種對市場的直接影響，但對汽車低油耗的訴求更加明確；對于石油公司來說，繼12月20日成品油價格降低之后，煉油的利潤空間再次縮小。

    在石油資源日趨緊張的背景下，燃油稅的意義在于“多用油者多交稅”的公平原則，以引導消費觀念的改變。在這種思路之下，小排量、新能源汽車受關注度提高。燃油稅改革將提振購車者對小排量車的熱情，有助于車市合理消費的產生；長期來看，將改變汽車的使用率以及推動節能環保車型的開發，調整產業結構。對于汽車行業，單位用車成本的提高使不少企業已將新開發產品的重點放在節能降耗方面。

    價內開征燃油稅，實際上是成品油終端價格的再次降低，這使得煉油企業的利潤率繼降低成品油價格之后再次下降。12月20日起，成品油價格已經有過不小的下降。業內人士指出，雖然兩度壓縮了煉油利潤，但煉油仍然能夠維持較好的利潤水平。

    而此前公布的成品油價格價稅費改革方案也表明，煉油環節未來將獲得合理利潤，這對經受了1年多政策性巨額虧損的煉廠無疑是一顆“定心丸”。事實上，對于石油公司來說，保證煉油穩定的利潤，對公司的發展有利，對下游化工、消費等發展具有較好的刺激作用。

    就目前來看，為爭奪終端零售市場，中石油中石化的加油站降價之爭在一些地區仍在繼續上演。這表明在終端銷售環節，石油公司仍有利可圖。(來源：中國證券報)