煤礦隨處可見 云南彌勒非法采礦難管理

　　位于紅河州彌勒縣新哨鎮招納村委會下司宗度村民小組的土基塘山，早在1960年村民們便發現薄薄的土壤中，蘊藏著豐富的褐煤，村民們曾前往開采，卻出現了人員傷亡，因此將煤礦封閉起來，不準任何村民前往開采。

　　時過境遷，轉眼到了2008年10月，村里出現了一名“深識寶藏”的人，他帶著挖機和眾多的工程車輛來到山上，刨開覆蓋在煤炭上面的土壤，一大車一大車地將煤炭浩浩蕩蕩地運往村外。

　　日前，本報記者前往煤礦調查，親眼見到挖掘機正在開采，拉著煤炭的卡車正將煤炭運出村外。彌勒縣國土資源局表示，煤炭等礦產資源屬于國家所有，任何個人和企業都不能擅自開采，因此，管理部門認定該煤礦屬于非法開采，曾前往查處過3次，但是采礦方與管理部門大打游擊戰，每天都能悄悄地拉走100余噸煤炭。

　　采礦方：

　　與村里達成共同開發協議

　　距下司宗度村莊100米遠的三岔路口，一條新修的碎石公路穿過村民的菜地，蜿蜒到一片小松林的后邊，村民說的煤礦開采點就在松林坡的下面。

　　還在山坡這邊，記者就聽到轟隆隆的機器聲，透過稀松的樹林，能看到下面有工人在忙碌，靠近山腳一輛挖掘機正在從地上鏟起一塊塊煤炭裝上東風卡車，拉到遠處的空地上，整個場地都在露天中進行，山坡已被削了一半，周圍的菜地也有被挖掘的痕跡，表面上裸露著黑色泥土，但是整個場地沒有施工單位名稱和標志。

　　下司宗度村民小組長錢永明說：“采礦方最多一天能從山上運走7車煤，大多數時間是三四車煤，平均每車煤炭重達20噸以上！”

　　當天下午，記者在礦上見到一輛貨車正在裝載柴煤，準備運往村外。礦上一位自稱姓李的男子說：“我是上司宗度村的，是來幫村民們找煤炭的，目前還處于探礦階段，沒有正式開采。”

　　但是，記者于當天下午5點31分曾親眼見到那輛貨車將大約20噸煤炭運往村外。

　　在礦上，那名李姓中年男子說，他們屬于彌勒縣信仁物業管理有限公司，辦理了43.7平方公里的探礦權，聽村民說這個地方有煤炭，公司就和村領導商量一起前來開發。隨后他從越野車里拿出一張折疊過的探礦證，上面的探礦時間是從2006年6月到2007年6月份，明顯已過期。李姓男子解釋，今年的探礦證只有37平方公里多的探礦范圍，由于公司老板不在，他沒帶在身邊，不能給記者看。

　　對于村民反映每天拉出七八車煤銷售的事，李姓男子矢口否認，他表示公司在此探礦只有10多天時間，對大約兩畝地范圍的地表層勘探后還沒發現有價值的煤層。目前裝上車的只是煤渣，用汽車拉到外面是為了清理場地，方便繼續探礦。

　　李姓男子說，煤礦開采之前公司就和村領導達成了共同開發的協議，并由村里出地，公司出資把進村的道路重新修繕了一番，占用村民的土地，按照協議每畝給予900元補助。

　　村小組長：

　　與采礦方只是口頭協議

　　針對采礦方的說法，村小組長錢永明說：“我們與采礦方只有個口頭協議，他們說先來探礦，如果有開采價值，才與村小組簽訂合作協議！”

　　錢永明出示了兩份未簽署的協議，一份為采礦方擬訂的，一份為村民小組擬訂的。這兩份協議上的甲方為彌勒縣新哨鎮招納村委會下司宗度村民小組，乙方則為李應紅和另一合伙人。

　　“李應紅是上司村民小組的人，現在在通海縣工作。”錢永明說，大家都是一個村委會的人，又是相鄰的兩個小組，所以先達成了探礦的口頭協議，在一個月以后才開始擬訂書面協議。

　　“采礦方擬訂的協議中，利潤分配中的第2條根本沒有顧及到村民們的利益，因此遭到了村民們的一致反對！”錢永明說，村小組于是重新擬訂了一份協議，但對方也不認可。

　　“他究竟請了多少輛車、多少工人，我們怎么知道？到了年底，盈虧還不是憑他們一句話，我們能不能分到錢還很難說！”錢永明說，協議中還規定只能由乙方單獨管理，村小組不參與管理，只是“甲方有權派員參加、監督甲方財務、會計管理”。

　　“村小組曾于12月中旬找過他們，說沒有簽訂協議前，不允許繼續開采，但是他們不聽！”錢永明說，他們現在準備等到春節再說，如果沒有按照口頭協議給村民們一定的分紅，村小組只有組織村民去堵路，強行讓他們停工。

　　國土局：

　　曾3次查處該非法采礦

　　記者從彌勒縣國土資源局了解到，僅從2007年至今，國土資源局執法監察大隊曾3次前去查處過該煤礦。國土局出示了查處李應紅無證開采的相關材料，其中一份為《責令停止違法行為通知書》，一份為詢問筆錄，時間為2008年11月26日，李應紅承認自己屬于無證開采。

　　為何到現在，李應紅還在開采呢？國土資源局執法監察大隊長劉福財說：“他這個人，我們相當熟悉，他一直打著為當地群眾找煤的幌子，曾先后在彌勒縣境內挖了7個洞，被我們查封后，還自己跑到國土資源局來說是為了當地群眾謀福利！”

　　當地村民曾以一個村子的規模私挖濫采，而國土局雖然采取炸、封、堵、疏小煤窯的方式制止，卻一直屢禁不止。“他們知道這些資源屬于國家，卻認為政府對他們沒辦法，因此舉全村之力進行非法開采。”劉福財介紹，一些村民直接在家里挖煤，當執法大隊前去處理時，他們則用一層蓋板將煤窯蓋起來，上面鋪上一層土，等執法大隊一走，又開始挖。

　　劉福財介紹，從去年以來，執法大隊就對李應紅勘查煤礦的地點進行了3次查處，下發了停止開采的通知書，但是執法大隊前腳剛走，他們便會偷偷地繼續開采。為了加大查處力度，彌勒縣成立了煤礦執法大隊和國土資源執法監察大隊等3個大隊，每個大隊都有30人以上。2007年以來，執法大隊共查處了6家探礦證過期的違規探礦企業，沒收違規開采的鐵礦石達到1033噸，2008年累計炸毀小煤窯400多個。

　　彌勒縣國土資源局礦產資源管理科趙金昌科長表示，李應紅本身只有鈦礦勘查許可證，卻打著替村民找煤礦的旗號到處亂挖，沒有政府部門的相關手續，屬于私挖亂采。

　　村民：

　　鎮里到處都是煤

　　包括錢永明在內的村民們一直以為，在山上發現的那些柴煤并不值錢，據說只能賣四五十元一噸。記者在下司宗度村民小組采訪了多位村民，其中有6位村民竟然都反問了一句：“那些煤炭有用嗎？值錢嗎？”

　　“新哨鎮的地下到處都有煤，我們村也不例外，有些地方只要用鋤頭刨開地面就能看到黑色的煤層。”下司宗度村一名不愿意透露姓名的老人說，早在上世紀60年代，現在李應紅開采的地方就曾開采過煤礦。

　　村里一名村民說：“那處目前正在開采的煤礦，據說有多達上億噸的柴煤。”最厚的地方有四五十米厚的煤層，而且非常好開采，隨便刨開覆蓋在上面的泥土，就能看見煤。而且鎮里到處都可看到這種煤。

　　助讀

　　據記者了解，柴煤，又名褐煤，煤的一類。煤化程度僅高于泥煤的精煤。一種介于泥炭與瀝青煤之間的棕黑色、無光澤的低級煤。由于它富含揮發成分，所以易于燃燒并冒煙。剖面上可以清楚地看出原來木質的痕跡。含有可溶于堿液內的腐殖酸。含碳量60％-77％，密度約為1.1-1.2，揮發成分大于 40％。無膠質層厚度。熱值約為23.0-27.2兆焦/千克（5500-6500千卡/千克）。多呈褐色或褐黑色，相對密度1.2-1.45。

　　柴煤不需加工就可直接燃燒，通常作為發電廠、水泥廠、化工廠等企業的燃料。市場價格為每噸70元-200元。

來源：都市時報