“不得再上單純擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目”和“整頓鐵礦石進口市場秩序”被寫入鋼鐵調(diào)整和振興規(guī)劃有點出乎業(yè)界意料。中信證券鋼鐵分析師周希增表示，振興規(guī)劃實際是鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的延續(xù)，整體上對保證鋼鐵業(yè)需求和控制成本方面是有積極意義的。

    國務院常務會議強調(diào)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術改造、優(yōu)化布局為重點，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強。這與產(chǎn)業(yè)政策是一脈相承的。鞍鋼集團負責人在鋼鐵企業(yè)經(jīng)營形勢座談會上就明確表示，希望在聯(lián)合重組中克服地方保護主義，徹底淘汰落后產(chǎn)能，不能讓這些落后產(chǎn)能在市場轉(zhuǎn)好之時死灰復燃。

    而從2007年開始，國家多次上調(diào)鋼鐵產(chǎn)品出口關稅稅率，以控制鋼材出口，大部分產(chǎn)品已由原來的出口退稅變?yōu)槌隹谡鞫悺５�此次鋼鐵規(guī)劃中首次提出實施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額。周希增認為，這是國家希望保持鋼材出口競爭力的體現(xiàn)。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副會長羅冰生表示，將中國鋼材的出口控制在總量的10%是合理的，中國鋼鐵也必須參與國際競爭。

    2008年我國鋼材出口急速下挫，因而四季度國家宣布取消鋼鐵出口征稅，從2009年1月1日開始執(zhí)行，以此來刺激鋼材出口量。但由于國外需求大幅下降，供需基本面不變，鋼鐵出口短時間內(nèi)很難有大幅度提高。

    對于落實擴大內(nèi)需措施，拉動國內(nèi)鋼材消費，鋼鐵企業(yè)寄予了厚望，鞍鋼、武鋼等企業(yè)在安排今年生產(chǎn)計劃時產(chǎn)量均有所增長，同時也是基于在國家刺激內(nèi)需政策下鋼材需求在二季度反彈的判斷。河北鋼鐵集團負責人表示，如果國內(nèi)固定資產(chǎn)投資增加20%能夠落實，對鋼鐵的拉動在下半年會明顯一些。

    規(guī)劃提出，嚴格控制鋼鐵總量，淘汰落后產(chǎn)能，不得再上單純擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目。

    目前寶鋼、武鋼在廣東和廣西沿海擬建的千萬噸項目均以省內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能作為前提，其中廣東省即要淘汰700多萬噸產(chǎn)能。而山東鋼鐵集團提出的日照臨海鋼鐵項目也是以淘汰省內(nèi)落后產(chǎn)能為首要任務。據(jù)悉，此前產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的300立方米高爐以下落后產(chǎn)能需淘汰的標準在規(guī)劃中將提高，最低落腳可能在400立方米。專家表示，規(guī)劃中淘汰落后產(chǎn)能不搞一刀切，而是根據(jù)不同企業(yè)不同產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術標準來確定，有的企業(yè)可能連800立方米的高爐也得淘汰，這也是對產(chǎn)業(yè)政策的修改和完善。同時，還要限制規(guī)模增長，建立落后產(chǎn)能的退出機制，由中央和地方出資進行補償，政府實施監(jiān)督。

    中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院副院長李新創(chuàng)表示，今年國內(nèi)鋼鐵業(yè)的重組兼并肯定會加快速度。中信證券分析師周希增認為，在中央預算內(nèi)基建投資中列支專項資金，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術進步對于中國鋼鐵業(yè)向升級有著重要作用。

    而一直深受鐵礦石成本困擾的中國鋼鐵企業(yè)可能會迎來更好的原料市場環(huán)境。目前我國鋼鐵業(yè)鐵礦石對外依賴度超過50%，國際三大礦業(yè)巨頭控制了70%的海運鐵礦石，連續(xù)五年的鐵礦石漲價使得中國鋼鐵企業(yè)掌握不了主動權(quán)。

    馬鋼有關負責人表示，整頓鐵礦石進口市場秩序?qū)﹁F礦石價格談判和鋼廠控制成本均會產(chǎn)生積極效果。(來源：上海證券報)