國務院昨日審議通過了鋼鐵振興方案，會議指出，加快鋼鐵產業調整振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯合重組、技術改造、優化布局為重點，推動鋼鐵產業由大變強。業內專家認為，對于鋼鐵行業信心的恢復、鋼鐵消費需求的拉動、鋼鐵成本的控制都有十分積極的作用。

　　一要統籌國內外兩個市場。落實擴大內需措施，拉動國內鋼材消費。實施適度靈活的出口稅收政策，穩定國際市場份額。

　　解讀：“國家通過對于鐵路等基建項目的投資，對于房地產的投資，都能有效地推動國內鋼鐵市場的消費。不久或許還會有一大批拉動鋼廠需求的基建項目啟動。”鋼鐵分析師表示。

　　鋼鐵分析師認為，適度靈活的出口稅收政策，很有可能就是通過提高出口退稅來幫助鋼鐵的出口。目前還有很多品種有調稅的空間，有可能回到2005、2006年出口退稅水平。

　　二要嚴格控制鋼鐵總量，淘汰落后產能，不得再上單純擴大產能的鋼鐵項目。

　　解讀：隨著去年12月份鋼廠的紛紛復產，剛剛有所緩解的過剩產能又大幅增加。據中鋼協統計，2008年年底中國鋼鐵產能達到6.6億噸，而產量約5億噸，出現1.6億噸過剩。中鋼協目前正要求各大鋼企嚴格控制產量，要求全國產能下降20%。

　　“通過一系列技術指標來淘汰一部分產能，通過產能的控制來保持供需平衡，并且穩定鋼價。”Mysteel副總經理、首席分析師賈良群表示，“鋼廠的復產直接拉動了鐵礦石的需求，而產能的大幅增長也將向鐵礦石供應商傳遞了中國市場鋼鐵需求旺盛的信號”。

　　中國冶金工業規劃研究院副院長李創新向記者表示，此次振興規劃最重要的一點是對于淘汰落后產能制定了很好的退出機制，對于退出市場的參與者，形成補貼標準。此次提高了淘汰落后產能的標準。

　　三要發揮大集團的帶動作用，推進企業聯合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團，優化產業布局，提高集中度。

　　解讀：參與制定規劃的內部人士向記者透露：“規劃里面提出了對于寶鋼、鞍鋼等部分大型鋼鐵企業重組計劃的具體措施。抓住現在并購成本較低的時機，此次規劃出臺后將又給鋼鐵行業帶來一次大的重組。”

　　“加快鋼鐵布局的優化。在控制總量的前提下，加快沿海鋼鐵的發展。將鋼鐵企業布局在山東等沿海區域。”李創新表示。張平表示，沿海布局鋼鐵企業有利于鐵礦石進口和鋼鐵產品的流通。去年4月韶鋼鋼鐵、廣州鋼鐵計劃搬到湛江港。

　　四要加大技術改造、研發和引進力度，在中央預算內基建投資中列支專項資金，推動鋼鐵產業技術進步，調整品種結構，提升鋼材質量。

　　解讀：“我國鋼鐵技術在近年有所進展，目前技術改造做得最好的是武鋼。但是還有許多很高端技術還沒有突破，許多高端產品仍無法自我滿足，需要進口。”張平認為，“政府對技術改造資金的投入也將緩解部分企業產品升級的資金壓力，有利于推進我國鋼鐵技術發展。”

　　五要整頓鐵礦石進口市場秩序，規范鋼材銷售制度，建立產銷風險共擔機制。

　　解讀：15日，中鋼協及其下屬會員企業將在唐山召開進口鐵礦石貿易會議。會上，所有企業將簽訂一份行業公約，建立一套規范的鐵礦石貿易秩序，嚴禁鋼鐵企業倒賣長期協議礦。

　　業內人士表示，現在國內擁有長協礦進口資質的企業大概只有30家，每年倒賣鐵礦石達到上千萬噸左右。這在很大程度上破壞了鋼企內部的關系。

　　“行業公約將要求鋼鐵企業，進口的長協礦只允許自己用來生產，如果有多余的需要銷售，只能按照談判后的長協價格出售，可以按3%－5%的比例收取一定的代理服務費。”中鋼協顧問吳溪淳表示，“如果有違反公約的企業，第一次將提出警告，第二次將取消長協礦進口資質”。

來源：北京商報