中國將嚴控鋼鐵生產總量、淘汰落后產能，以解決當前因國際、國內市場放緩所帶來的產能過剩的嚴峻形勢。
　　
　　1月14日，國務院常務會議審議并原則通過了《鋼鐵產業調整和振興規劃》（下稱《振興規劃》）。對于市場最為關注的產能過剩問題，規劃明確提出，要嚴格控制鋼鐵總量，淘汰落實產能，不得再上單純擴大產能的鋼鐵項目。
　　
　　受世界金融危機影響，國外鋼鐵市場需求疲軟，中國鋼材出口受到重創；國內汽車、房地產行業的不景氣，亦導致國內需求持續低迷。
　　
　　在1月13日舉行的2009年鋼鐵生產經營預期目標座談會（下稱2009生產經營會）上，多家大型鋼鐵企業負責人均對后市表示悲觀。產能與需求相比嚴重過剩，已成為中國鋼鐵行業2009年面臨的首要難題�！�
　　
　　根據國家統計局數據，2008年1月至11月，中國黑色金屬冶煉及壓延業（不包括礦山投資）共完成投資2859億元，同比增長27.1%。
　　
　　中國鋼鐵工業協會（下稱中鋼協）顧問吳溪淳預測，2008年全年鋼鐵投資將達到3100億元。以1噸鋼產能需投資6000元計算，2009年將新增產能5000萬噸。加上國內、國際市場需求萎縮，2009年產能過剩將達上億噸。
　　
　　據國內鋼鐵咨詢機構估算，目前中國5億噸現實產能中，約有1億噸屬于落后產能。
　　
　　此前，國家發改委等部門曾多次發文，要求新增生產能力要和淘汰落后生產能力相結合，原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產能力。但執行效果并不理想。
　　
　　一位參與制定《振興規劃》的人士向《財經》記者表示，淘汰落后產能比控制總量更重要，如果淘汰落后產能真的能執行到位，中國鋼鐵產能過剩的問題有望得到緩解。
　　
　　業內人士則認為，通過政府主導下的跨地區重組協調、對淘汰落后產能的企業進行財政補貼、向技術改造的企業提供貼息貸款等財政手段，未來，鋼鐵產業淘汰落后產能和重組兼并必然會加速。
　　
　　此次《振興規劃》還提出了一系列新措施，整頓鐵礦石進口市場秩序、規范鋼材銷售制度、建立產銷風險共擔機制，以穩定鋼鐵市場價格。
　　
　　2003年以來，中國鐵礦石現貨價一直高于長期協議價。每年，鋼鐵企業倒賣的鐵礦石達上千萬噸左右。
　　
　　在1月13日舉行的2009生產經營會上，吳溪淳表示，中鋼協及其下屬會員企業將簽訂一份行業公約，嚴禁鋼鐵企業倒賣長期協議鐵礦石（下稱長協礦），企業進口的長協礦只能用于自己生產，如果有多余的需要銷售，只能按照長期協議價格出售，收取3%至5%的代理服務費。否則，將取消其長協礦進口資質。
　　
　　2008年下半年，中國鋼材價格一路下跌，一些鋼廠普遍實施“保值銷售”的模式，即經銷商向鋼廠訂貨時，訂貨價格只是“暫定價格”；最終實際結算價格，則根據鋼材運抵目的地后，當地當時20天內的最低市場價確定。
　　
　　吳溪淳認為，此次國際金融危機中，中國鋼鐵行業之所以受到如此大的沖擊，與銷售系統運轉失靈有很大關系。
　　
　　某業內人士則認為，“保值銷售”模式的確對市場價格的穩定帶來了一定的負面影響。一些經銷商在拿到貨源后，為了盡快出貨，回籠資金，往往不惜壓低價格，導致整個市場價格難以止跌企穩，增加了市場的不確定因素。
　　
　不過，他表示，這種銷售模式保證了經銷商的利潤空間，不至于剛訂上貨，還沒有運抵就出現“價格倒掛”，是鋼廠鼓勵經銷商訂貨的一種市場行為。他對《振興規劃》提出的規范鋼材銷售制度的效果并不看好。
　　
　　此次通過的《振興規劃》，共對加快鋼鐵產業調整和振興提出了五點要求。除了淘汰落后產能、規范市場外，《振興規劃》還提出，要落實擴大內需措施，拉動國內鋼材消費，實施適度靈活的出口稅收政策，穩定國際市場份額；推進企業聯合重組，提高集中度；加大技術改造、研發和引進力度，在中央預算內基建投資中列支專項資金，推動鋼鐵產業技術進步。
　　
　　此前，工業和信息化部部長李毅中在2008年12月12日舉行的國務院新聞發布會上表示，2009年，政府將動用150億元資金貼息，重點支持鋼鐵等行業的技術改造工作；并將利用金融危機的時機，鼓勵鋼鐵企業兼并重組。

來源：財經日報