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由山西屯蘭煤礦事件 看如何完善對國企的監管

2009/2/26 10:53:21       

    山西屯蘭煤礦,一個“保持百萬噸死亡率零紀錄”的品牌煤礦,沒有因連續多年無安全事故而名揚天下,卻為一場突如其來的礦難而廣為人知。

    災難如此無情,只一瞬間,它在吞噬鮮活生命的同時,也打破了人們的思維定勢,甚至動搖人們一直以來堅守的某種信念——“現代化大礦也會出事?!”這是遇難礦工家屬和礦難幸存者的苦苦追問,是輿論普遍的關注,也是令一向以“沒有一塊煤帶血”而自豪的煤礦管理者難以接受的現實……

    在人們印象中,重大礦難事故總與中小煤礦,特別是小煤窯結緣,原因不外乎監管失范、違規操作、安全保障不到位等等。而每天開會強調井下安全、經常培訓、每日一題、每月一考,下井前提前一小時做安全準備的大型煤礦,是很少出問題的。

    事實并非如此。初步調查表明,屯蘭礦存在通風管理不到位、瓦斯治理不徹底、現場管理不嚴格、安全措施不落實等等問題。員工井上對答如流的安全知識,還是抵擋不了井下突發的災難。山西省省長王君在24日的國務院事故調查組全體大會上的話一針見血:“高投入不等于絕對安全,設備、人員、管理一步不到位,就可能釀成大禍!”

    有些本該在產品質量、安全管理、社會責任等方面作表率的國有企業,不時出現各種問題,這其中原因何在?

    過去,政府對國有企業管得比較多,從生產計劃到安全管理,事無巨細。許多問題,企業沒想到的,政府替企業想了;許多措施,企業落實不下去的,政府幫忙落實了;許多風險,政府與企業一起扛了。但現在,國企也轉制上市,一些原來政府承擔的監管職能轉而由市場來完成,原有監管放松了,市場監管機制卻又失靈,監管出現了真空。

    在分析屯蘭煤礦事故原因時,國家煤監局局長趙鐵錘說,“雖然近年來大礦的管理水平、生產水平大大提升,但不等于百分之百安全,特別是生產周期較長的大礦,容易出現思想麻痹。”不讓企業出現思想麻痹,就得加強監管。屯蘭煤礦不是上市企業,無須對外公開煤礦的安全生產條件、企業的安全生產系數、員工的安全作業指標,如果不是發生事故,外界不會也無從去追問這些安全數據,對屯蘭煤礦,要依靠市場監管顯然不現實。至少在現階段,細致、有效的監管機制,仍然是促進這類企業良性運轉的重要保證。

    很多國有大企業,是當地政府的放心企業,但放心不等于放松管理。屯蘭礦難讓我們換個角度看問題:如何完善對國企各項監管?這很值得深思。

來源:人民日報

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