為了全力推進今年“安全生產年”的各項工作，實現“三個壓下來”，全國安全生產監管監察系統以深入開展“三項行動”為重要抓手，以“關愛生命、安全發展”為主題，廣泛開展安全生產宣傳教育行動，著力增強全社會安全發展意識；以嚴厲打擊非法違法生產經營行為為主要內容，組織開展安全生產執法行動，著力建立規范的安全生產法治秩序；以煤礦等行業領域隱患排查治理為重點，深入開展安全生產治理行動，著力解決薄弱環節和突出問題。
    市安監局為了全力推進我市“安全生產年”的各項工作，立足雅安實際，結合安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”的開展，在今年3月初，對雅安市的煤礦安全大檢查工作進行了及時部署，并用1個月的時間，對雅安市的煤礦進行了一次全面的安全診斷。
    查找安全隱患
    為問題煤礦企業現場診斷
    今年2月22日凌晨2時23分，山西省西山煤電集團屯蘭煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成74人遇難。接到事故通報后，四川省副省長李成云第一時間做出批示，要求全省各產煤市、縣要認真吸取事故教訓，立即開展煤礦安全大檢查，確保“百日安全”活動取得實效，確保“安全生產年”第一階段目標的實現。
    隨后，雅安市安監部門立即行動起來，結合我市的實際，對大檢查進行安排和部署，采取明查與暗訪、以暗訪為主和聽取匯報與實地抽查、以實地抽查為主的方式開展大檢查。
    據悉，此次安全大檢查，市安監局不僅抽調執法支隊的執法人員，并且還從煤礦企業聘請了6名采礦、通風、機電專家，組成兩個檢查組，集中時間，針對我市的產煤縣（區）的恢復生產（整改）的礦井、安證到期的礦井、技改礦井和需要開展補充地勘的4類礦井進行分類檢查。一共檢查了我市的32個礦井，查找出269條安全隱患。
    在大檢查中，檢查組發現，目前我市煤礦企業的硬件設施雖然已得到完善，但是技術狀況較低，管理水平相對落后。
    據了解，我市少數煤礦企業實行家族式的管理模式，子承父業，但這部分新生的煤礦業主往往對國家煤礦產業監管政策、法律、法規了解不夠，特別對當前國家煤礦政策認識不清，對煤礦專業技術掌握不夠，業主、煤礦管理人員或技術人員意識上不能形成共識，管理不能形成合力。
    “在檢查過程中，我們發現個別煤礦業主當‘甩手掌柜’，聘請不懂業務的人員管理煤礦，這樣的行為對于煤礦安全生產來講，是一個致命的漏洞。”檢查人員說。
    同時，一些煤礦企業雖然制定了管理和責任制度，但在落實上存在偏差，個別煤礦實施“家長式”管理，隨意性大，內部管理混亂，這些都將不利于煤礦健康持續發展。
    針對查找出的問題，檢查組在大檢查過程中，以“專家診斷”的方式，就發現的問題進行現場分析，并出具整改措施，跟蹤煤礦企業的整改過程。
    以服務入手幫助煤礦企業改善安全生產條件
    “以前，我們一旦發現存在安全問題的煤礦企業，往往是很生硬地進行執法行動，而此次大檢查，我們創新執法方式，更加注重對存在問題的煤礦企業進行技術指導和服務，并針對發現的問題進行及時整改。”市安監局局長黃朝建說。
    據了解，檢查組在檢查過程中，檢查人員主要采取監管和執法共同進行的手段，開展技術指導、為企業服務，切實幫助煤礦企業發現隱患、分析原因、制定措施，最終達到從根本上消除安全隱患的目的。
    “為了保證我們檢查全面仔細，每到一個礦井，我們都‘解剖式’的查找隱患，堅持在地面深入細致的查方案、措施，并親自到井下，對每一個采、掘工作面進行檢查，同時，針對當前正值倒風季節，是煤礦瓦斯事故易發期的特征，對每一個作業點進行測風、測瓦斯，保證了檢查到位。”檢查人員介紹道。
    為了使煤礦企業在下一步施工建設中更加注重安全到位，檢查組還針對目前部分煤礦業主對國家安全生產法規、政策了解不透的實際，耐心深入地向煤礦企業業主進行政策講解，為企業解難釋惑。并特別對技改礦井中標準化建設質量不高，使用的材料和工藝過時、探巷礦井探巷時間過長、設計公司指導不力等問題向煤礦企業提出了相關的建議和意見。
    為了鞏固前期大檢查的成效，下一步，安監部門還將采取明查、暗訪和專家組綜合大檢查的方式，繼續深入開展煤礦安全生產大檢查活動，加大對煤礦安全隱患的排查和治理工作。同時，根據當前煤礦產業政策和形式，還將把打擊非法生產、借整改（技改）之機組織生產、以探巷之名組織生產作為重點，規范雅安市的煤礦安全生產秩序，樹立監管、服務、執法和技術服務相結合的理念，為煤礦企業服務，提高全市煤礦企業整體建設水平。
來源：雅安日報