眾所矚目的鋼鐵行業振興規劃細則已出臺。據記者多渠道了解，作為最早面世的行業規劃細則之一，鋼鐵振興規劃細則在地方各省市和各大鋼鐵企業已率先開始操作和落實。4月17日，一位河北省發改委官員在接受證券日報記者采訪時表示，目前河北省正在掛牌落實國家鋼鐵規劃實施意見。

    正擬“三年臨時行動方案”

    擁有唐鋼、邯鋼及眾多中小型民營鋼鐵企業的河北省，2008年再度以超過1億噸的粗鋼產能，連續第7次成為全國第一產鋼大省。然而，2008年河北鋼鐵產業實現利潤總額卻僅為273.54億元，噸鋼利潤還不到300元，僅相當于寶鋼的1/6。

    據了解，自3月20日中央政府出臺鋼鐵產業調整和振興規劃細則之后，在河北省發改委的主導之下，河北省正在根據國家鋼鐵振興規劃的精神擬定河北省內的實施意見。

    對于目前的進展情況，“(實施意見)上報后，經過研究、審查和討論，有關部門提出了一些修改意見。根據這些意見，我們正在修改，修改完之后再上報，然后由政府發布實施。”4月17日，河北省發改委工業局一位官員向證券日報記者透露。

    “這實際上是一個應對金融危機的三年行動方案。”上述發改委官員表示，“金融危機過去之后，我覺得這些政策就會有些不適用了。”

    提高行業集中度不搞“拉郎配”

    根據《鋼鐵產業發展政策》的規劃，2010年我國前10家鋼鐵生產企業產量要占到全國產量的50%。截止到2008年末，這個數字僅在40%左右。

    金融危機沖擊了河北的鋼鐵行業，但也加快了鋼企之間兼并重組、提高產業集中度的步伐。2008年6月，河北鋼鐵集團掛牌成立，將河北省內三家上市公司——唐鋼股份、邯鄲鋼鐵和承德釩鈦一并納入囊中。

    除了大型國有鋼鐵企業，河北省眾多的中小型民營鋼鐵企業亦紛紛通過聯合重組抱團應對危機。2008年12月，河北豐南12家鋼企成立唐山渤海鋼鐵集團；同日，河北遷安27家鋼企重組為唐山長城鋼鐵集團。

    不過，盡管去年河北省鋼鐵行業的聯合重組“你方唱罷我登場”，但對于此次河北省針對國家鋼鐵振興規劃中提高產業集中度的實施意見，上述河北省發改委人士明確表示，提高鋼鐵行業集中度應按市場經濟原則走，而不能“拉郎配”，違反市場規律，不能人為地組織鋼鐵集團。

    “不能用行政手段去做，用市場手段引導，這樣才能長久。”該官員道。

    “不管”就是對民企最大支持

    河北省民營鋼鐵企業早已成為一只不容忽視的力量。數據顯示，河北省粗鋼產能，河北鋼鐵集團占1/3，其余2/3強的產能，分布在50余家中小企業中。

    作為一個中小型民營鋼鐵企業林立的鋼鐵大省，河北是否將在此次的鋼鐵振興規劃實施意見中提出針對這些鋼鐵企業的條款呢？

    “民營鋼鐵不管他們，不管是最大的支持。”上述河北省發改委官員干脆又簡潔地表示，“束縛愈多，發展就越慢。”

    而在淘汰落后產能方面，上述發改委官員表示，此前已經有相關政策和一些行政手段來淘汰落后產能，如利用差別電價和水價。“(對)不符合產業政策的(鋼鐵企業)加收水價和電價。”他說道。(來源：證券日報)