近日，工信部下發的一紙通報，給剛剛顯露回暖跡象的鋼鐵業再次敲響警鐘。一些行業人士分析，在宏觀經濟還難言回暖的大勢下，鋼鐵業產能過剩的宿疾再次發作，這給鋼鐵業的回暖之路蒙上一層陰影。

    ■產能過剩近3成

    在這份名為《關于遏制鋼鐵行業產量過快增長的緊急通報》的文件中，工信部判斷目前鋼鐵業產能已嚴重過剩，原因則是企業盲目擴大生產，導致供需關系嚴重失衡。“2009年產量只需保持4.7億噸就能保持供需平衡，產能與國內消費和出口的實際需求相比過剩約25%-30%”。

    這種產能過剩在近幾個月的鋼材進出口數據上有充分的體現。從去年9月份以來，中國鋼材的外部需求驟然下降，出口從歷史高峰跌入低谷。而進口量則呈增加之勢，今年以來尤為明顯，鋼材進口量由1月份的87萬噸逐月增加至4月的162萬噸，同期鋼坯則由13萬噸增加至67萬噸。

    “我的鋼鐵網”研究中心研究員張鐵山告訴記者，事實上從今年3月開始，我國就已成為鋼材凈進口國，“這意味著我們的鋼材產品在世界上已經失去了價格優勢，由于全球危機，現在國際上的大鋼鐵商減產幅度很大，大都在50%以上，而國內即使寶鋼、武鋼和河北鋼鐵這樣的大企業，減產率都不超過20%。”

    ■行業回暖言之過早

    今年以來，鋼材市場經歷了“二次探底”，但從4月份以來，鋼鐵價格再次大幅上漲。5月初，國內鋼材價格指數達到148.51點，較3月末上漲4.36%，行業回暖態勢明顯。

    “這種回暖其實并不真實，因為國家4萬億投資大都集中在基建領域，而建筑用鋼目前在大中型鋼企里所占比重都很低，真正受益的是一些中小民營鋼企，這些企業生產的低端建筑用鋼恰好可以滿足大規模基建的需要。”張鐵山認為，今年一季度以來，整個鋼鐵行業仍然延續了虧損狀態，但卻產生了“大企業賠錢，小鋼企賺錢”的奇怪現象。

    昨日，中國鋼鐵行業協會一位人士在電話中告訴記者，目前正是鋼鐵行業的一個敏感時刻，對于鋼鐵產能過剩這一話題不方便發表意見。據記者了解，目前中鋼協配合工信部控制鋼鐵行業產量增長的一個重要舉措，就是號召企業再度集體限產減產，現在國內大型鋼企的限產規模大都在10--20%之間。

    ■矛頭對準中小鋼企

    由于復產成本較低，本輪鋼鐵行業的增產主要來自于中小型鋼企，由此導致了落后產能比重提高，再加上復產帶來的大量鐵礦石進口，這才引發了工信部的緊急出手。

    工信部表示，前期由于高價原料庫存較少、低端產品市場拉動，經營機制相對靈活和環保標準執行力度不夠，承擔社會責任較少等因素，讓各地中小鋼廠借助成本優勢、生產恢復較快，增產存在較大盲目性。而重點大型鋼企卻基本都處于限產狀態，限產比例為10%-20%，從某種意義上說，大企業控制產能騰出的空間被中小企業占據，導致了生產集中度的下降，低端產能比重回升的局面。

    ■“行政、金融”雙拳出擊

    工信部表示，“進一步加大銀企銜接工作力度，對落后鋼鐵企業、不顧市場需求盲目擴大生產的鋼鐵企業，要商請當地商業銀行減少或停止貸款”。由此可見政府已經開始從“行政”和“金融”兩方面對落后產能打出重拳。

    事實上，這一次國家針對的重點已經不僅局限在落后產能上，對目前產能嚴重過剩的板材產品也有嚴格限制，要求鋼企做到“沒有合同不生產，低于成本不生產，不付貨款不發貨。”

    對此，張鐵山的觀點是，淘汰落后產能對鋼鐵行業是一個老話題，而現在出現的板材產能嚴重過剩則是一個新問題，原因是這些年來許多大型鋼企的發展路徑大都相同，即砍掉長材等低檔品種，上馬板材等中高檔品種。但目前嚴重過剩的板材產能卻使企業吃了苦頭。

    從行業前景來看，包括張鐵山在內的許多市場研究人士對鋼鐵業未來相當看好。目前政府對鋼鐵業采取嚴厲措施說明不希望行業重蹈以前無序擴張的老路，但另一方面在非常時期，國家政策也會有所側重地引導行業有序發展。(來源：燕趙都市報)