廣西南寧市興寧區三塘鎮轄區的四塘社區煤炭資源豐富，埋藏淺，易于開采。多年來，盡管當地政府采用各種方式進行打擊、取締，但受利益驅使，非法盜采行為屢禁不止。近日，在四塘社區部分村屯發現，這里非法采煤活動猖獗。當地政府部門明確表示，將進一步加大力度，從根源上對轄區內的非法小煤井予以堅決打擊。

    非法小煤井星羅棋布

    5月13日，南寧市三塘鎮轄區的四塘社區一苗圃內。順著路邊一些撒落的煤渣行走了約10米，一個規模不小的非法小煤井出現眼前。井口旁，搭著簡單的帳篷，電線、電閘、籮筐等采煤工具一應俱全。站在煤井井口往下看，只見洞深10多米，黑黝黝的很難看到底，丟下一塊煤塊，只聽到里面傳來沉悶的響聲。井口上，一座用木條作柱子、以木板制作的宛如鐵軌般的木橋從井口一直延伸到10米開外，木橋盡頭處，堆放著新挖上來的尚未來得及拉走的煤塊。

    在苗圃另一邊，記者看到兩個類似的采礦點。一名苗圃工人說，這些采礦點都是非法的，盜采者在沒有通風設施、沒有安全設備的井洞內，冒著生命危險盜采原煤。由于比較隱蔽，很難讓人發現。

    在這個苗圃東面，看見3名中年男子在一口井邊緊張地忙碌著。井口四周堆滿新挖出來的泥土。井口上，3根木條高高地搭起葫蘆吊，3名男子不時往下運輸混凝土。

    “不要過來，這里不安全。”看到靠近，一名男子馬上叫道，“沒什么好看的，這里正在挖水井。”

    苗圃工人小聲說：挖水井是假的，這些人正是在挖井準備盜采煤礦。

    隨后，一行人又來到同仁、創新、那況等村的部分村屯，無論是甘蔗地、魚塘邊，還是耕地旁、果園，都有非法盜采的小煤井。從三塘鎮政府提供的材料看到，截至今年3月31日，該鎮轄區內共發現非法盜采小煤井217口，主要分布在四塘社區、那陀村、同仁村、創新村、建新村、六村村、九曲灣農場、那況村。

    三塘鎮副鎮長黃慶功說，鎮政府在治理非法小煤井上花費了大量的財力物力，不僅每周都要組織國土、公安等部門前往礦區進行地毯式搜查，而且將發現的小煤井填埋、炸毀。但是，政府炸毀一口煤井后，盜采者換個地方又繼續干，兩三個晚上又挖出一口新井。

    安全隱患觸目驚心

    由于投入資金少，設備簡陋落后，偷挖盜采存在的安全隱患觸目驚心。

    今年1月2日，在四塘社區那垌坡那早山，梁奇新和何某等3名武鳴籍民工來幫唐某開井。當天早上由于井下有水，梁奇新下到井底用鐵桶打水排水，另一工友在地面負責開機提升水桶。早上9時左右，提升第五桶水時，鐵桶突然脫鉤墜落井底，砸中正在井下的梁奇新的頭部，致其當場死亡。

    3月28日，大化籍的藍某在那陀村幫人挖井至6米深時，突然井周發生坍塌，藍某被埋壓，當場死亡。事故發生后，老板說去找錢來處理，然后便失蹤了。死者家屬第二天才到派出所報案。

    盡管這樣，到三塘鎮為人偷挖煤礦的還是大有人在。

    來自都安的民工藍某說，他在四塘一帶幫人盜采煤已3年多。由于盜采煤礦風險極大，本地村民從不下井采煤，盜采者多為來自全州、百色、馬山等地的農民。他們征得當地村民同意后，偷挖煤井盜采煤礦，耕地主人則按出煤量從中抽取“成本費”。每名工人每天能掙200多元。由于盜采煤礦一直被打擊，他們天黑時“上班 ”，天亮前“下班”。

    三塘鎮有關人士說，當地非法盜采煤炭非常猖獗，部分非法盜采人員在基本農田、居民住宅附近挖井，給人民群眾的生命財產安全造成很大威脅，存在非常大的安全隱患。

    難以根除的三大原因

    從三塘鎮了解到，長期以來，為打擊非法盜采小煤井，鎮政府做了大量工作，從不手軟。僅2008年度，三塘鎮協調組織配合城區國土、安監、公安、工商、環保、交警等相關部門聯合開展的打擊非法盜采煤礦大行動就有16次，累計炸井、鉤機封填、人工封填非法小煤井839口，教育并遣散非法盜采煤礦人員74人。僅今年3月和4月，三塘鎮協同城區各有關職能部門連續開展集中整治非法小煤窯大行動，累計封填或查處非法小煤窯485口，拆除非法工棚8間，搗毀沒收非法盜采煤礦工具42件，教育并遣散非法盜采煤礦人員69人。

    盡管如此，非法小煤井還是屢封屢挖，無法根除。

    三塘鎮政府有關負責人認為，非法小煤井難以根除的原因主要有三：

    一是轄區大部分地區煤層較淺而且分布廣泛，容易偷挖。白天填封小煤井后，晚上盜采者花短時間就可以復挖，反反復復，無法從源頭上根治。部分非法小煤窯通過采取白天封井、晚上又繼續非法盜采的辦法，躲避綜合執法組的集中整治。

    二是綜合執法隊人員少，在巡查整治中常被跟蹤和圍攻。非法盜采者還通過電話等形式威脅和恐嚇工作人員及其家屬，使工作人員無法對盜采者進行有效打擊和震懾。小煤井位置多偏僻，執法環境復雜，在一定程度上影響了小煤窯集中整治工作的順利開展。

    三是一些村民只看到眼前利益，唯利是圖，出讓土地或與盜挖者聯手，給提供水電、房屋，一旦執法人員前往查處，即出面阻撓。

    黃慶功副鎮長表示，下一步，鎮政府將加大有關法律、法規的宣傳力度，做好群眾思想工作，杜絕村民參與非法采煤或為非法采煤提供土地和其他便利，充分依靠和發動廣大人民群眾參與打擊非法小煤井行動。同時，建立相關部門共同參與的打擊非法盜采機制，提高執法效率，以公安為主體，國土、安監、工商、交警等相關職能部門組成人員固定的長期聯合執法大隊，當地政府配合，著重從煤礦產品的生產、經營（銷售）、運輸和使用等環節，對非法小煤窯予以堅決打擊。同時，向社會公布群眾監督舉報電話號碼。如發現有非法盜采現象，群眾可以撥打：5820388、4240307、5820309電話進行舉報。

    ■相關法律鏈接

    中華人民共和國礦產資源法

    第三條 礦產資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權。地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

    國家保障礦產資源的合理開發利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。

    勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記；但是，已經依法申請取得采礦權的礦山企業在劃定的礦區范圍內為本企業的生產而進行的勘查除外。國家保護探礦權和采礦權不受侵犯，保障礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。

    從事礦產資源勘查和開采的，必須符合規定的資質條件。

    第三十一條 開采礦產資源，必須遵守國家勞動安全衛生規定，具備保障安全生產的必要條件。

    第三十二條 開采礦產資源，必須遵守有關環境保護的法律規定，防止污染環境。

    開采礦產資源，應當節約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施。

    開采礦產資源給他人生產、生活造成損失的，應當負責賠償，并采取必要的補救措施。

    第四十二條 買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的，沒收違法所得，處以罰款。

    第四十三條 違反本法規定收購和銷售國家統一收購的礦產品的，沒收礦產品和違法所得，可以并處罰款；情節嚴重的，依照刑法第一百一十七條、第一百一十八條的規定，追究刑事責任。

    第四十四條 違反本法規定，采取破壞性的開采方法開采礦產資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產資源嚴重破壞的，依照刑法第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。

    第四十八條以暴力、威脅方法阻礙從事礦產資源勘查、開采監督管理工作的國家工作人員依法執行職務的，依照刑法第一百五十七條的規定追究刑事責任；拒絕、阻礙從事礦產資源勘查、開采監督管理工作的國家工作人員依法執行職務未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰。