受金融危機對實體經濟沖擊，我國鋼材需求量減少，外部需求則大幅下降，而同期鋼廠產量快速復產，供大于求主導著整個市場，鋼材市場在2月開始出現為期10周的下挫行情，其中16-25二級螺紋一度跌破去年最低水平。4月中旬以來，隨著中央投資等拉動內需政策措施開始見效，市場行情開始好轉，各品種累計上漲300-350元/噸，但價格仍處于較低水平，且受制于整體經濟形勢，有效需求并沒有實質性好轉。產能過剩問題則一直困擾著整個鋼鐵業，中小企業產量快速增長抵消了部分大中型企業減產作用，不符合市場需求現狀，出口環境則依舊惡劣，4月粗鋼凈進口趨勢進一步擴大，整個鋼鐵行業所面臨的形勢依然嚴峻。為此，中國工業和信息化部于5月14日印發《關于遏制鋼鐵行業產量過快增長的緊急通報》（下稱限產令）。

　　 這一“限產令”被業內人士稱之為“有史以來最嚴厲”的整肅行動。那么，史上最嚴肅的“限產令”能否真正抑制落后產能的釋放？又將對鋼材市場產生什么樣影響？筆者就此采訪了北京京奧港集團有限公司總經理助理龍江先生。

　　 提到工信部所發布的“限產令”，龍先生指出其中三點值得引起注意，一是加大銀企銜接工作力度，對落后鋼鐵企業、不顧市場需求盲目擴大生產的鋼鐵企業，要商請當地商業銀行減少或停止貸款；二是對20噸及以下轉爐電爐等淘汰類，2005年8月以后建設的120噸以下轉爐、70噸以下電爐、1000立方米以下高爐等限制類生產能力繼續實施淘汰類、限制類差別電價；三地各地工業主管部門要按照《鋼鐵產業調整和振興規劃》的要求，會同發展改革、財政、國土資源、環保等部門進一步細化措施，落實責任，明確淘汰落后產能的企業和裝置名單。

　　“鋼鐵行業是資金密集型企業，當銀行減少甚至停止對落后鋼鐵企業的貸款，等于在某種程度上掐斷其命脈，從而能夠抑制落后產能的釋放。差別電價會加重落后產能生產成本，再配合環保能細化措施，責任落到實處，落后產能的釋放最終將受到約束。從而不會出現符合產業政策、節能減排要求的眾多大中型企業減產而中小企業產量快速增長的局面�！彼�補充道。不過，他同時指出，政策從出臺到落實需要一個過程，況且目前政策仍處于前期準備階段，“限產令”效應顯現最早也要到下半年。

　　 的確，如果中小企業產能釋放能夠得到有效抑制，大中型企業限產效應則會相應得以體現，不會再象3、4月份那樣被中小企業快速復產所抵消，進而有助于整個鋼鐵行業的發展。

　　 當筆者提及落后產能淘汰往往因為地方政府保護主義而受阻時，龍先生表示當前整個行業所面臨形勢極其嚴峻，地方政府應顧全大局，嚴格貫徹并落實控制總量、淘汰落后相關政策措施�！皣�家相關部門應針對這一現狀采取相應可執行措施，從經濟、行政、法律等多方著手，方能徹底根治產能過剩這一頑癥�！彼�如是說。

　　我國鋼鐵總量嚴重過剩，板材問題尤為突出這一點眾所周知。對于中國鋼鐵行業所面臨的形勢，通報中有著明確闡述，即2008年我國粗鋼生產能力已超過6億噸，產量5億噸，而工信部測算2009年只需保持4.7億噸產量就能保持供需平衡，由此推測產能過剩將達到25-30%。其中熱軋板帶材產能過剩更為嚴重，截止2008年底，熱軋板帶材產能達到2.68億噸(含應淘汰的熱軋窄帶鋼產能約3600萬噸)，產量1.95億噸，產能過剩約7300萬噸。

　　 同樣是對于工信部所發布的“限產令”所能夠產生的效應，有貿易商則提出質疑，認為其執行會遭遇諸多阻力，困難重重，如果沒有完善的實施細則或配套措施，恐怕也會和以往所頒布的相關“紅頭文件”一樣，雷聲大雨點小，收效離既定目標很遠。

　　 談及鋼材后市，龍先生認為今年特定經濟增長形勢將直接拉動長材有效需求，表現有望好于板材，盡管近期出現窄幅震蕩調整行情，但短期內出現下跌行情的可能性極小，高位盤整態勢有望延續至上半年末。不過，他也指出，整體鋼材市場會繼續受到經濟處于下行周期的制約，況且總產能過剩問題未能得到有效解決，出口又嚴重受阻，作為鋼材市場一分子的長材不可能脫離整個鋼鐵行業周期，期望值不宜過高。