在近日召開的“煤炭形勢分析與低碳經濟發展”峰會上，原中國煤炭工業協會中小煤礦專職副會長馬德軍，就當前人們關心和關注的煤礦安全生產以及目前存在的問題等進行了較為全面的剖析。

　馬德軍說，目前我國現有各類煤礦約1.6萬處，其中45戶安全重點監控企業414處，占總數2％；其他國有重點煤礦322處，占總數1％；地方國有煤礦2176處，占總數8％；鄉鎮煤礦1.3萬處，占總數89％。由于中小型煤礦占了大多數，導致我國煤炭行業生產布局極度分散，市場集中度低、生產規模小，而且行業整體素質不高。再加上地質條件復雜、裝備條件差、礦井專業技術人員嚴重匱乏、管理體制不順、職責權利不明確、資金缺乏擔保、難以改擴建等問題，困擾著企業的發展。

　由于煤炭行業市場準入門檻較低，導致從業人員素質低、技術落后、裝備差，礦難事故頻發，而近年來通過各方面努力，事故正呈現逐年下降趨勢。據統計，在2008年全國煤炭生產中死亡人數是3215人，同比減少571人，下降15.1％。2008年全國煤礦百萬噸死亡率為1.182％，同比減少 0.303％，下降20.4％。其中國有重點煤礦死亡454人，百萬噸死亡率0.334％，同比減少0.049％，下降12.8％；國有地方煤礦是401 人，百萬噸死亡率1.146％，同比減少0.123％，下降9.7％；鄉鎮煤礦死亡2360人，百萬噸死亡率2.337％，同比減少0.687％，下降 22.7％。

　而在每年發生的煤礦事故中，鄉鎮煤礦占到近70％，重大或特大事故占80％。另外小煤礦的掠奪性開采使資源浪費嚴重，自然環境遭到嚴重破壞，為此，進行資源整合、關閉不符合安全生產要求的小煤礦，任務還很艱巨。到2010年，全國保有煤礦數量1萬處。

　針對煤炭行業安全問題，作為生產企業應在以下方面加強措施：第一，加強職工的培訓工作，提高從業人員素質，減少不安全行為。在安全生產的整體程序中體現出以人為本的安全生產要素。第二，加大力度宣講近來災害事故實例、經驗、教訓，提高一線指導人員對災害事故的預見性和事故應對處理能力。同時提高煤礦工作技術人員待遇，建立行業從業人員最低工資制度。第三，進一步加強科研工作力度，特別是針對當前開采條件不斷變化的形勢，采取積極預防根治措施，為建立安全化的生產系統奠定基礎。第四，對高瓦斯和瓦斯突出和水害嚴重的礦井應當制定特殊政策，以利于煤礦安全、健康、有序發展。