受金融危機沖擊，我國外貿形勢十分嚴峻，出口貿易額連續6個月負增長，為穩定外部需求，政府部門自去年4季度以來多次取消出口關稅或上調出口退稅等關稅政策，今日再次決定自6月1日再次上調部分產品出口退稅率，其中7208系列等鋼材統一調整至9%。主要包括普碳熱軋板卷、普碳中厚板、冷熱軋窄帶、截面高度≥80mm的大型型鋼、部分合金條、桿，合金鋼平板軋材、硅錳鋼絲和其它合金鋼絲等。此次出口退稅上調能夠在一定程度上提升出口競爭力，但外部需求是出口低迷不振的根本原因，再加上國內市場行情較好，退稅新政實際收效預期不宜過高，后期鋼材出口前景仍較為暗淡。
　　
　 出口大幅萎縮 退稅新政再度問世

　　去年9月，發端于美國的次貸危機很快演變并升級為全球性金融危機，進而波及到世界實體經濟，主要經濟體或國家GDP增速明顯下滑甚至陷入衰退，盡管各國出手相救，但經濟還是受到重創，1季度美國經濟按年率計算下降5.7%， 歐元區同比更萎縮4.8%，日本同比降幅達9.7%，韓國經濟下降4.35%。我國鋼材外部貿易環境隨著主要經濟體增速下滑甚至出現負增長而惡化，鋼材出口量自去年9月份不斷下降，今年4月出口不足150萬噸，1-4月累計出口僅656萬噸，同比減少59.4%。

　　從出口細分品種數據不難發現，板材下降幅度最為明顯，1-4月熱軋、中厚板、冷軋等降幅均高于鋼材總出口量，如熱軋板卷出口量為52.76萬噸，降幅高達80.5%，中厚板下降64%至103.7萬噸，冷軋則同比下降78.9%至15.5萬噸。

　　鋼材出口大幅下滑意味著資源外部分流能力的減弱，進而加大國內市場壓力，加之國內產能過剩嚴重，供大于求態勢明顯，部分鋼廠生產經營狀況較差，全行業虧損依舊。據全國重點大中型鋼鐵生產企業主要財務指標顯示，4月份73戶大中型企業中有29戶虧損，73戶大中型企業利潤總額則為負。

　 為應對出口大幅下滑、行業經營困難，中國鋼鐵協會多次表示要進一步上調出口退稅，常務副會長羅冰生則多次公開表示關稅政策最好能一步到位。正是基于上述市場環境，國務院批準自6月1日再次上調部分產品出口退稅，其中包括出口下降嚴重的熱軋、中厚板等鋼材�！�

　　退稅新政實際作用有限

　　在筆者看來，此次出口退稅上調能夠在一定程度上提升出口競爭力，但外部需求是出口低迷不振的根本原因，再加上國內市場行情較好，退稅新政實際收效預期不宜過高，后期鋼材出口前景仍較為暗淡。

　　此次退稅新政中對出口下滑最為嚴重的品種即熱軋板卷和中厚板卷進行了調整，統一由原來零退稅調整至9%，這無疑有助于提高其出口報價競爭力。隨著新政的執行，我國廠商出口報價可適當下調，進而縮小與它國報價差價，競爭力得以提升。以普碳熱卷為例，目前出口報價為450-480美元/噸（FOB），退稅調整至9%后，可退稅35.8美元/噸，出口商收益折合人民幣約3420元/噸，有利可圖，但收益不及內銷。出口收益不及內銷顯然無法刺激國內鋼廠出口積極性，現有報價也暫無再降余地，因為一旦下調，鋼廠出口積極性會進一步受挫。再看其它國家和地區熱卷進出口價格，中東地區熱卷進口價為395美元/噸(迪拜CFR)，東南亞進口價格則為450美元/噸(CFR)，獨聯體熱卷出口報價僅為365美元/噸(FOB黑海)，土耳其則為390美元/噸(FOB)，即便不考慮海運費，我國熱卷出口報價也沒有競爭力。由此可見，當前熱卷出口報價與其它部分國家相比，競爭力依然不夠，而若進一步下調報價，收益則會遠不及內銷，因此難以真正提升出口競爭力。

　　值得注意的是，我國鋼材出口萎縮雖然與價格競爭力削弱有一定關系，根本原因卻是世界經濟下滑、需求銳減。全球經濟形勢出現根本性好轉才是根治出口低迷的方法，而縱觀主要經濟體經濟形勢，盡管美國等國家和地區經濟出現積極信號，但主要用鋼行業如汽車、建筑景氣度很低，需求疲軟，北美、歐盟等地區鋼鐵生產企業開工率不到60%，對進口鋼材需求自然不高。同時國際貨幣基金組織預測今年世界經濟將收縮1.3%，WTO則預測全球貿易額將下降9%，在此背景下的鋼鐵需求前景注定較為暗淡。貿易摩擦進入高發期將繼續制約我國鋼鐵產品出口，受融危機沖擊，全球經濟陷入衰退，一些國家和地區紛紛采取提高進口關稅，禁止或限制進口等貿易保護措施，貿易摩擦進入高發期，鋼鐵行業貿易保護主義明顯抬頭，顯然不利于我國鋼材出口。另外，貿易融資條件惡化、風險上升以及周邊國家貨幣貶值也不利于我國鋼材出口�？傮w來說，后期我國鋼材外部市場環境仍較為嚴峻。

　　 綜合分析認為，退稅新政能夠在一定程度上緩解廠商經營困境，并且從心理上對現有鋼材市場起到支撐作用，但由于國內市場行情相對較好、獨聯體等國家和地區出口報價較低，退稅新政無法有效提升我國鋼鐵產品出口競爭力。況且制約鋼鐵需求的經濟形勢仍未出現根本性好轉，外部需求前景仍較為暗淡。因此，退稅新政恐無法從根本上解決出口低迷這一難題。

附表、鋼鐵產品出口退稅率上調情況表