今年一開年，國家發改委、財政部就聯合下發了《關于改革化肥價格形成機制的通知》，自1月25日起化肥實行市場定價。改革方案一出，業內業外都滿心以為今年會有個好年景。但現實卻讓他們大失所望。幾個月下來，化肥企業面臨的仍是一個很差的市場年景。當然，遇到金融危機這一“天災”是一個原因，但仔細聽聽化肥行業反映出來的問題，仍舊是產能過剩，仍舊是希望政府放出口一馬，仍舊是希望政府在淡儲問題上讓利于企業。看來看去，敢情幾十年改革下來，化肥行業仍舊是個“靠政策行業”。
　　
　　長期以來，“支農產業”這個名頭一直伴隨著化肥行業的發展。從政府到企業都在“支農產業”的名義下，把化肥行業當成一個特殊的行業。正是有這個名頭在，政府有關部門在調控中就不敢下狠手，一旦行業遇到困難，政府就會有意無意在政策上放企業一馬。比如在年初的定價體制改革中，仍舊“暫時保留化肥生產用電、用氣、鐵路運輸等價格和稅收優惠政策”。沒錯，政府這樣做是在一定程度上保護了化肥企業，但這種保護是保護了所有的化肥企業。而在這種政策保護下，那些過剩的產能無法淘汰，那些高耗能、低效益的化肥企業得以茍延殘喘，而真正有發展前途、應該受到保護的化肥企業反而“駢死于槽櫪之間”，其結果是拖延了這個行業優勝劣汰的進程，使化肥行業成為市場化進程最慢、政府最頭疼的行業之一。
　　
　　也正是有了這個名頭，不少化肥企業真把自己當成特殊的企業，把這個領域當成特殊的領域，養成了一種對政策對政府的依賴思維定式。一事當頭，不是先自己想辦法，而是熱衷于呼吁政策，要求政府提供保護。保護政策在這些企業眼中就成了擴產政策。其結果，不管市場情況如何，有條件沒條件，抓住“優惠政策”就擴產擴規模。于是小化肥變中化肥，中化肥變大化肥，產能、產量一路上升，引發產業發展困局。
　　
　　試想，如果政府沖破“支農產業”這個名頭的束縛，把化肥行業與其他行業一樣進行調控、進行管理，該關的關，該停的停，該提高準入門檻就提高；如果化肥企業走出“支農產業”這個光環，放棄對政策的依賴，真正把自己當作市場的普通一兵，在市場中經風雨、見世面，那么，整個行業淘汰落后產能的步伐必然會加快，真正有實力的化肥企業就會脫穎而出，缺乏競爭力的企業就會退出市場。那樣的話，化肥行業也許就不會像現在這樣隔三差五就叫苦連天了。

來源：中國化工報