“黃河之水天上來，奔流到海不復回。”唐代詩人李白描繪的水資源取之不盡、自然循環的畫卷令人神往。可如今，因長期過量開發消耗，水資源嚴重短缺的黃河，屢屢引發流域內各地上下游爭水、工農業爭水大戰。為此，將于7月1日起正式施行的《黃河取水許可管理實施細則》提出，進一步規范黃河取水，實行最嚴格的水資源管理，努力改變這種不正常的現象。這項制度的推行，將給黃河流域內化工園區和化工企業的水資源利用帶來什么影響？記者6月上旬進行了調查采訪。
　　
　　水利部黃河水利委員會（簡稱“黃委會”）4月底發布的《黃河取水許可管理實施細則》規定，黃河取水許可管理實行總量控制和定額管理，明確了黃河取水申請的審批權限和程序規定。對于無余留黃河取水許可水量指標的行政區域，新（改、擴）建項目的取水指標需通過節約用水或水權轉讓的方式獲得；如果連續2年取水超過許可水量，黃委會將吊銷其取水許可證；取水申請批準后3年內，取水工程設施未開工建設或者未取得國家審批、核準自行建設的，取水申請批準文件自行失效。
　　
　　水利部水資源司負責人表示，《實施細則》是貫徹落實水利部提出的實行最嚴格水資源管理制度、完善黃河水資源管理法規體系、嚴格執法監督的要求，進一步規范黃河取水申請、審批及監督管理。
　　
　　資料顯示，黃河承擔著全國15%的耕地面積、12%的人口和50多座大中城市及油田、化工園區的供水任務，水資源開發利用率達到70%以上，遠遠超過國際上公認的40%的警戒線。專家分析，在未來10～30年內，黃河每年將缺水40億～150億立方米。
　　
　　據陜西省水利廳總工辦劉主任介紹，國家分配給陜西的黃河取水量指標為38億立方米/年，2008年耗水量22億～23億立方米。黃委會統計數據表明，2007年陜西省黃河流域地下水取水量29.77億立方米、耗水量20.22億立方米，為黃河流域9個省（區）最多，分別占黃河流域地下水取水量和耗水量的22.8%和22.2%。
　　
　　化工作為高耗水行業，水資源短缺成為這一地區化工園區發展的瓶頸。位于陜北的國家榆林能源化工基地，就正面臨嚴重“口渴”之困。榆林地處毛烏素沙漠邊緣，干旱半干旱的大陸性氣候特征明顯，降水量較少。根據《榆林市水資源開發現狀及規劃》，預計到2010年榆林市工業需水量4.3億立方米，其中建設中的“兩區六園”（即榆林經濟開發區、神府開發區、榆神煤化工園區、榆橫煤化工園區、綏米佳鹽化工園區、府谷煤電載能園區、靖邊能化綜合利用園區以及吳堡煤焦化園區）需水量3.3億立方米，到2020年“兩區六園”需水量7億立方米。
　　
　　榆林市水務局水資源辦主任王振澤告訴記者，榆林市多年平均水資源總量為32.01億立方米，可利用總量為12.75億立方米，目前已開發利用6.9億立方米，開發潛力十分有限。“按現有水平，榆林市到2020年缺水量將達到6億立方米，到2030年缺口達到13億立方米，占到總需求量的一半，境內水資源開發根本無法滿足需求。”王振澤不無擔憂地說。
　　
　　水資源總量有限，節約用水杯水車薪，榆林把能源化工基地用水的“寶”押在了黃河干流引水上。記者從榆林市水務局水資源辦了解到，黃委會分配給榆林市的取水指標為9.35億立方米。“9.35億立方米的指標肯定不夠用。下一步我們規劃了大泉引水、大柳樹引黃及石責口引水工程等3個引黃河水方案，共計年引水約 14億立方米，可供水量為12億立方米。其中大泉引水是從黃河干流河道取水5.87億立方米，采取無壩引水方式設置水源泵站取水，從大泉取水后進入清水鄉水庫，再向化工園區供水。”榆林市水務局水資源辦副書記楊旭東告訴記者。據介紹，榆林市引黃工程總體規劃已通過陜西省有關部門批準，預計2020年前建成，可望從根本上解決能源化工基地缺水問題。
　　
　　不過業內人士坦言，從黃河引水遠沒有這么簡單。僅大泉引水工程預計將花費60億元，平均每引1立方米水就要花費10元；再比如引黃工程牽涉到鄰省之間的經濟利益，黃河水分給各省的取水指標已經敲定，《黃河取水許可管理實施細則》又即將實施，國家對此控制更加嚴格，取水指標很難爭取得到，操作起來難度較大。
　　
　　從陜西省水利廳了解到，被稱為陜西省“南水北調”的引漢濟渭工程目前已啟動實施，將從漢江引水到黃河最大的支流渭河，在不突破該省黃河用水指標的前提下，通過水量置換，為榆林從黃河干流取水提供用水指標。
來源：中國化工報