國家發改委通知，自6月1日零時起將汽、柴油價格每噸均提高400元。國家發改委5月28 日曾表態：“近期不會上調油價，也希望大家減弱對油價上調的預期。”但是話音還沒完，油價又出現了新的變化。僅僅兩天之后，發改委的決定卻是180°大轉變。多數時候漲價調整的原因是與國際接軌，反應非常迅速；但降價時與國際接軌不僅動作慢得多，而且降價幅度遠遠低于國際市場。那么，油價迷局在下一個路口處將轉向何方？

專家預測國內油價仍會“小步上行”

　　根據《石油價格管理辦法（試行）》，當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。6月1日發改委公布油價上調，與幾天前模棱兩可的“辟謠”相比眼前實打實的漲價讓車主們的無奈有著啼笑皆非的意味。

　　“要看下一個22個工作日后了”中國能源網首席信息官韓曉平表示如果國際油價繼續上漲到時候可能繼續上調；如果不漲反跌那么因為此次調整得不充分發改委也可以繼續保持現在的油價水平。不過在其看來屆時國際油價可能不會發生明顯的變化。

　　近日，高盛證券發表研究報告，認為油價走勢續升，將今年目標價由每桶50美元上調至59美元，明年目標價由每桶70美元上調至80美元。從發改委公告來看，此次國內成品油價格調整參考的國際油價為57美元，與當前國際油價還有一定差距。那么，國內成品油價格近期是否還會上調？

　　“既然此次根據相關章程上調了油價，那么國家發改委還可能會進行第二次、第三次的調價。”北京理工大學教授崔新生認為，下一次的調價或許不會等兩個月之久，而且，很可能會在國際油價上漲至75美元的時候進行調價，調價幅度也會比此次每噸400元的漲幅更大。

　　摩根斯丹利亞太區首席經濟學家王慶表示，在國內經濟還在艱難“保八”時，大幅提高油價對生產、消費都是致命的打擊。但在目前PPI及CPI負增長的背景下，上調油價是個好時機，預計發改委還會采取漸進式多次上調的方式。

　　在金融危機背景下，政府出臺多項措施刺激消費擴大內需，其中包括汽車產業振興規劃、汽車摩托車下鄉等政策。而油價上調，汽車經銷商表示并不擔憂，因為此次成品油價格上調幅度并未達到不能承受的地步。

　　另外，根據以往經驗，油價和汽車銷量增速的相關性并不高，油價很難占據左右汽車消費量的主導地位，因此，油價調整將不會對汽車消費產生較大不利影響。

　　發改委漲價兩難境地中求平衡

　　根據目前中國的價格管理體制，由國家發改委管理的不止是油價，還有電價、水價、農資價以及頗受關注的電煤價格等等。近年來，由于能源、水資源等全面緊張，價格呈增長之勢，發改委正處在公眾關注的“火山口”上。發改委現在似乎陷入了一個兩難境地，一面是《石油價格管理辦法(試行)》的執行，一面是對油價大幅上漲后對物流和已經復蘇的經濟產生負面影響的擔憂。

　　對于調高油價，韓曉平表示，國內的油價定價機制當時定的基數比較高，給企業留下的空間比較大，而現在不宜大幅度提高油價。“一方面，國內油價已經高于美國，但是國內經濟整體不如美國。另一方面，中國需要考慮企業的負擔和就業問題，不然很容易打壓正在復蘇的經濟。”

　　韓曉平解釋說，國內成品油主要有中石油和中石化來掌控，和美國不同，是不充分競爭。而且，即便在沒有調價的4月份，兩家公司的盈利仍然很好，這其中有庫存運作周期的因素。如果完全按照兩大企業的需求來調價其實就是犧牲全局利益滿足局部利益。業內人士還指出，此次調價仍與國內目前擴大內需的政策方向相違背，“雖然國內經濟形勢已出現好轉跡象，但此次調價還是不可避免地對相關行業造成影響，總體上并不利于整體經濟形勢的發展。用油的相關行業會增加成本方面的支出，部分企業甚至可能不利于擺脫之前的頹勢。”

　　還有另外一個因素：目前的油價上漲并不是供求基本面發生了變化，中國國家能源局局長張國寶亦表示，“最近一段時間油價過快上漲，已經說明了有些游資又進入到了油市。因為實際上原油的需求這段時間并沒有大的上漲。我了解，大部分國家的原油儲備設施已經儲滿了。”韓曉平表示，如今的漲價沒有需求作支撐，不過由于投機行為國際原油價格繼續保持高位。

　　加油站降價 讓利爭取市場份額

　　“中石油加油站降價了。”酒仙橋附近五環主路上兩家中石油加油站正在做降價促銷，93#汽油直降0.2元/升。在京順路往望京方向內外環各有一家中石油加油站，門前掛著“酬賓汽油直降0.2元，省錢”的橫幅。

　　就在上調汽柴油價當天，包括民營加油站在內的多家加油站即降價促銷，最便宜的多美多加油站內93號汽油只要5.49元/升，比最新的市場普遍價5.89元/升便宜0.4元。

　　油價上調，有業內人士認為這是根據完善后的成品油價格形成機制決定的，但在這次油價上漲之前和上漲后，多個城市的加油站，包括民營加油站以及中石油這樣巨頭之間，競相降價，價格戰打得不亦樂乎。

　　一位民營油站負責人表示，讓利是為了獲得更多的市場份額。零售商從生產企業得到的成品油，總是有一定的盈利空間。由于成品油來源渠道不同，零售企業的獲利空間也不同。為了爭取擴大銷量，擴大市場份額，加油站采取了不同的營銷策略。

　　民營加油站一向保持相對低價的銷售策略，殼牌、道達爾等合資加油站表示，正在醞釀新的促銷活動。業內人士認為，按照新的成品油定價機制和《石油價格管理辦法(試行)》，僅規定最高零售價，主管部門并沒有對成品油零售價下限作出規定。此次國家發改委調價是從“原油成本”角度考慮。

　　中國石油大學工商管理學院院長王震認為，市場競爭態勢的存在，表明市場整體的供求方面，資源并不緊張，供應相對充分。各方為了占得市場份額，開展降價促銷成為必然之舉，這也符合國家發改委的最高限價令。成品油零售終端市場增強競爭是有好處的，只有通過競爭，才能使企業效率提高，最終有利于消費者利益最大化。

來源：21世紀經濟報