6月26日下午，國家安監總局召開全國安全生產視頻會議，傳達學習中央領導同志近期關于安全生產工作的重要指示，通報近期安全生產情況，深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，對集中開展隱患排查治理和督促檢查工作做出安排部署，有效防范、堅決遏制重特大事故，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉，為經濟平穩較快發展創造良好安全環境。我局領導劉云濤、景鋒英、高勤社、藺國杰和機關處級以上干部、各監察分局局長參加了視頻會議，認真傾聽了國家安監總局駱琳局長、國家煤監局趙鐵錘局長的重要講話和國家安監總局王德學副局長的全國安全生產情況通報。現將我局貫徹落實“6.1”全國安全生產電視電話會議、省安委會擴大會議精神和“6.26”全國安全生產視頻會議精神的情況匯報如下：
　　
　　一、貫徹落實6.1”全國安全生產電視電話會議、省安委會擴大會議精神情況
　　
　　全國安全生產電視電話會議和省安委會擴大會議召開后，6月3日，我局召開局長辦公會，認真研究了貫徹落實張德江副總理重要講話和全國、全省安全生產會議精神的具體措施。按照我局安全生產年活動安排，先后組織開展了瓦斯治理重點監察、防治水專項監察和國有重點煤礦安全生產執法監察活動，召開了全省煤礦建設項目安全工作座談會。
　　
　　1、深入開展瓦斯治理重點監察。
　　
　　按照我局監察計劃安排，6月中、下旬，我局組織開展了瓦斯治理重點監察活動。以陜煤安局發〔2009〕105號文件進行了安排部署，成立監察工作領導小組，由局領導帶隊分三個組對全省23處高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井進行了瓦斯治理重點監察。重點監察了礦井通風系統、瓦斯抽采系統、監控系統、通風、瓦斯管理規章制度、安全隱患排查制度、煤礦應急救援等內容。共查出安全隱患165條，下達執法文書23份，對瓦斯抽采不達標，工作面瓦斯超限，現場管理不到位的亭南、虎神溝等5處礦井，責令停產整頓。
　　
　　2、積極開展防治水專項監察。
　　
　　隨著雨季的來臨，按照國務院安委會辦公室《關于加強汛期安全生產工作的通知》要求，我局以陜煤安局發〔2009〕111號文件對全省煤礦雨季“三防” 專項監察工作進行了安排部署，成立了雨季“三防”監察領導小組，對全省煤礦組織抽查，主要對煤礦加強雨季“三防”工作，落實安全責任，強化汛期調度值班工作和做好安全應急管理工作進行專項監察，此項工作從6月中旬開始至9月中旬結束，目前正由各監察分局全面展開，省局計劃7月中旬進行抽查。
　　
　　3、認真開展國有重點煤礦安全生產執法監察。
　　
　　為了貫徹落實《國家煤礦安監局關于開展國有重點煤礦安全生產執法檢查的通知》要求， 6月下旬，我局以陜煤安局發〔2009〕115號文件組織開展了國有重點煤礦安全生產執法監察活動。監察采取分局全面監察和省局抽查的形式進行。成立了監察工作領導小組，由局領導帶隊分三個組對事故多發、災害嚴重、存在重大瓦斯災害的國有重點煤礦進行重點抽查。主要對煤礦企業貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神情況，貫徹落實陜西省安委會《關于印發安全生產治理行動實施方案的通知》情況，以及瓦斯治理情況、雨季“三防”和水害防治工作情況進行監察。共監察礦井13處，查出安全隱患104條，下達執法文書13份。
　　
　　4、及時召開煤礦建設項目安全工作座談會。
　　
　　為了認真吸取山西麻家梁煤礦“5.16”和重慶同華煤礦“5?30” 兩起在建礦井重、特大事故教訓，深入貫徹落實國家煤監局6月17日蘭州會議精神，進一步推動我省煤礦建設項目安全設施“三同時”工作深入開展，我局于6月 26日召開了有榆林、咸陽、寶雞、安康市及神木、府谷、橫山、榆陽、子長、韓城、彬縣、旬邑等市、縣煤礦監管部門、煤監分局、陜西煤業化工集團公司、陜西省益秦集團公司、彬長開發建設有限責任公司、神東煤炭集團公司、西安煤炭建設工程監理中心及全省29個煤礦建設項目等建設單位、施工單位，監理單位負責人參加的全省煤礦建設項目安全工作座談會，省煤炭局應邀出席了會議。會議通報了兩起事故情況，并對事故進行剖析；組織學習了煤礦建設項目安全設施有關規定要求及具體辦理程序；重點傳達了蘭州會議精神，并提出貫徹要求。要求會后所有建設項目由建設單位組織一次全面自查自糾活動，按照五部委1039號文要求，發現未經項目核準、安全設施設計未審批已開工建設的，要自覺停止施工，完善相關手續。各市、縣監管部門要對轄區煤礦建設項目自查情況進行抽查，對存在問題跟蹤落實到位。各監察分局要對5月份在建礦井專項監察中查出的問題進行一次回頭望，并對13處違規施工項目列為重大隱患掛牌督辦，凡未按規定整改繼續施工的，要依法從嚴從快查處，并追究相關人員的責任。
　　
　　二、貫徹落實“6.26”全國安全生產視頻會議的工作方案
　　
　　國家安監總局“6.26”視頻會議后，我局立即召開局長辦公會，研究制定工作方案，決定從6月下旬到7月底，開展全省煤礦安全生產隱患排查治理督促監察活動。
　　
　　1、統一思想認識，切實加強組織領導。
　　
　　我局成立由劉云濤局長任組長，高勤社、藺國杰副局長，高興宏總工任副組長的監察工作領導小組，領導小組下設三個監察組，深入煤礦開展隱患排查治理督促監察。要求機關各處（室）、局屬監察分局要認真學習、深刻領會中央領導同志關于加強安全生產工作的一系列重要指示精神，進一步增強做好當前安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感。充分認識開展安全生產隱患排查治理督促工作的重要性，把思想統一到中央領導的重要指示和全國安全生產電視電話會議精神上來，切實抓好煤礦隱患排查治理和督促監察工作。
　　
　　2、以開展“三項行動”為主線，認真做好安全生產隱患排查治理工作。
　　
　　隱患排查治理督察工作要納入到“三項行動”中來，在執法行動中堅決打擊在建礦井違規施工、生產礦井違法生產行為；在治理行動中對重大隱患進行掛牌督辦、排查治理、整改銷號；在宣傳教育行動中認真吸取事故教訓，使煤礦從業人員牢固樹立安全發展理念，增強安全生產意識。及時把煤礦安全生產方面的好經驗、好做法、先進技術，加以總結推廣，不斷促進提高全省煤礦安全生產水平。
　　
　　監察工作要突出重點，關口前移。我局已建立了重大隱患排查治理掛牌督辦制度，從省局到分局明確了重大隱患治理督辦責任。省局每月分析檢查一次重大隱患治理掛牌督辦情況，要求責任人督促煤礦企業落實整改計劃、措施、資金，及時整改到位；督促地方政府監管部門建立落實隱患跟蹤治理、掛牌督辦、到期銷號等制度；建立健全隱患排查治理長效機制。省局、煤監分局要盯死看牢韓城、彬長兩個高瓦斯重災區，不能有絲毫的馬虎。進一步加強煤礦瓦斯治理和整頓關閉工作，進一步強化煤礦安全基礎管理，嚴防事故發生。
　　
　　3、堅持不懈，繼續開展瓦斯治理、在建礦井和防治水專項監察。
　　
　　一是繼續開展以瓦斯治理為重點的專項監察，重點排查高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井“一通三防”技術管理措施、通風系統、瓦斯抽放系統、安全監測監控系統、 “四位一體”防突措施等方面的安全隱患。督促煤礦企業按照國家安監總局18號令《關于修改<煤礦安全規程>第128、129、441、442 條的決定》要求,修改完善礦井局部通風和供電管理。二是繼續對5月份在建礦井專項監察中存在的問題進行一次回頭望，對通報的13處違規施工項目列為重大隱患掛牌督辦，凡未按規定整改繼續施工的，要依法從嚴從快查處，并追究相關人員的責任。按照《國家煤礦安全監察局關于煤礦建設項目專項監察情況的通報》（煤安監監察〔2009〕19號）要求，積極配合省發改委和煤炭局做好煤礦建設項目全面清理工作。三是繼續深入開展汛期防治水專項監察。防范山體滑坡、潰堤、潰壩、淤積危險河道等威脅礦井安全的自然災害；落實“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”探放水方針和采空區、相鄰礦井及老空（窯）水防治措施，重點排查周邊老窯水情況和水害嚴重的礦井，切實做好煤礦“雨季三防”工作，確保安全渡汛。
　　
　　4、督促地方煤礦監管部門、煤礦企業按照國家安監總局17號令要求，完善煤礦安全生產事故應急預案。
　　
　　煤礦企業要按照國家安監總局17號令《生產安全事故應急預案管理辦法》要求，結合礦井危險源狀況和可能發生的事故特點，制定、完善相應的應急預案，并組織專家進行評審，形成書面紀要后由主要負責人簽署公布。同時，應將應急預案報地方監管部門和煤監機構備案。地方監管部門應當根據法律、法規和同級人民政府及上級監管部門預案，制定相應的部門應急預案，組織專家進行審定并報同級人民政府和上級監管部門備案。應急預案要定期組織演練，確保發生事故時能發揮應急救援作用。
　　
　　5、加強與地方政府的溝通，落實監管責任。
　　
　　對煤礦安全生產方面存在的突出問題和改進意見，要及時向地方政府通報情況、下達加強和改善安全管理建議書，落實地方政府的監管責任。

來源：陜西煤礦安全監察局