“以人為本，科學發展”是黨中央提出的科學發展觀的重要思想和基本要求。構建和諧社會，離不開以人為本，而以人為本，更離不開科學決策和科學發展觀的落實，對于工業企業來說，除了要強調經濟效益之外，抓好安全生產無疑是至關重要的，這不僅僅是一個單位個體的事情，更牽涉到每個家庭的幸福、和諧、快樂、健康、完整、安定的大問題。以人為本，科學發展，離開了安全，發展是不科學的。最近記者走訪了福建、貴州、山西、山東等幾個產煤大省了解到，由于這些省真抓嚴管，把安全生產即工人的生命看得高于一切，從嚴從細要求每一個干部和每一個工人頭腦必須十分清醒的認識到：安全生產大于天，這樣，當地煤礦生產安全事故起數及死亡人數逐漸好轉呈下降趨勢，他們響亮地喊出了并且做到了不要帶血的煤。
　　
　　山東省煤礦在防范意識方面做到“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”十六字原則。以及落實“防，堵，疏，排，截”五項措施方面做得非常好。福建省近幾年在煤礦安全生產中所構建的安全生產機制卓有成效。尤其是構建安全生產的長效機制。貴州省在調動煤礦安全生產的積極性方面，主要是以大礦帶小礦的方式。努力在大礦樹立“生產安全，人命關天”的理念，進而推廣擴大到小礦，使全部煤礦都真正認識到安全生產的重要性。而山西省更是在體制上和機制上進行強化，采用直接由省局垂直監管。以上各省采取有效措施都大大降低了安全生產隱患，的企業面對金融危機帶來經濟下滑的影響。為了降低企業的生產成本，個別企業會減少對安全生產的投入。
　　
　　近日在山東獲悉，由于2008年山東省的煤礦生產形勢極其嚴峻，有近200個煤礦遭受了水患和瓦斯的影響，安全隱患突出，其中以老礦區的惡化程度尤為嚴重，地方企業基礎不牢固，山東省的礦區安全建設存在極大的潛在危險。
　　
　　2009年，山東省針對以上情況進行重點改革。其一是全面開展管理，重點抓科技興礦，提高科學技術在礦業生產中的應用，力爭使全省的煤礦機械化水平達到90??以上。其二是在工作中狠抓安全生產，加強隱患的排查。各煤礦安全監察分局根據煤礦企業備案排查分析的基礎上，山東煤礦安全監察局對全省受水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等災害威脅嚴重礦井進行了認真核查，各煤礦安全監察分局自行確定了重點監察礦井，制定重點監察工作意見。其三是堅持一年排查兩次，組織專家進行會診，突出解決煤礦瓦斯和小煤礦的關閉整頓問題。在煤礦“一通三防”方面。貫徹落實國務院及省有關部門的意見，按照構建 “通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系的要求，重點監察礦井通風系統、瓦斯抽采、管理機構和制度以及補救措施。其四是嚴格國家計劃嚴格礦井管理，加強生產許可證管理，突破原有計劃實施省市縣三級聯動，加強部門間的聯合，形成完整的礦業生產監督體系。其五針對先進的好的典型應在省安監會上予以表彰，樹立模范帶頭作用，以促進落后的企業和部門更加努力。最后就是嚴格排查已經關閉的煤礦，堅決打擊不合格的小煤礦，對死灰復燃的小煤礦應予以毫不留情的制裁。
　　
　　山東省安監會的各部門，亦積極組織學習了黨的十七大精神，務必將其要領貫徹到日常工作中去，提高安全防范意識，扎實工作，分清主次，力圖更進一層提升09年的安全生產。
　　
　　在福建獲悉：截止2009年4月8日，福建全省共發生煤礦生產安全事故2起2人，與去年同期5起6人相比，事故起數減少60%，死亡人數減少 66.7%。近年，福建省煤礦生產安全事故起數及死亡人數呈持續下降趨勢，2007年度煤礦事故起數下降44.2%、死亡人數下降32%；2008年度煤礦事故起數下降25%、死亡人數下降38%，同時實現全省百萬噸死亡率首次低于1%。
　　
　　可以看出福建省近幾年在煤礦安全生產中所構建的安全生產機制卓有成效。在最近的幾年中，福建省著力構建安全生產長效機制，其中有三項機制尤為突出。首先就是制定了政府和部門安全生產監管職責機制，即所謂的“一崗雙責”行政“一把手”安全生產履職報告制度，各設區市政府和省單列考核單位主要領導每年都必須及時向省政府上報安全生產履職情況報告，由省政府安委會辦公室對履職報告提出點評意見，要求行政“一把手”抓好組織領導和工作落實；定期通報責任控制目標落實情況，由省政府安辦將責任控制目標落實情況、安全生產工作重大問題及時通報各設區市政府和省直有關部門行政“一把手”；追究“一把手”責任。其次就是開展企業主體責任三年行動，全面開展宣傳教育、強化安全意識的過程；全面排查隱患、整改隱患的過程；全面抓基層，打基礎，提高企業安全生產水平的過程，從而實現“五個轉變”：一是從人治向法制轉變；二是從被動防范向源頭管理轉變；三是從集中整治向規范化、經常化、制度化管理轉變；四是從事后查處向事前預防轉變；五是從以控制傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作轉變。
　　
　　2009年，經過各級部門對實際生產的總結學習，福建省安監局確立了以下目標：首先繼續加大安全生產的宣傳力度，著力將“安全生產”的觀念深深灌輸至各部門各基層單位工作中。其次是加大對違法、瞞報事故的曝光，建立陽光信息制度，加大公眾對煤礦安全生產監督工作的監督。最后改善基層工作人員的工作環境和條件，努力營造出和諧安全美滿的工作生活環境。
　　
　　近日在貴州獲悉，2008年貴州省因煤礦事故而造成的死亡人數和次數都實現了雙下降。這一方面是因為采取了一系列的行之有效的措施，在過去的 2008年，為了保證煤礦的安全生產，貴州煤監局開展了對煤礦安全生產百日督查專項行動和煤礦安全生產隱患排查治理工作情況、煤礦企業今年以來隱患排查治理情況等進行了綜合督查和專項檢查，督查組查看了有關煤礦安全生產百日督查專項行動各階段工作情況資料，受檢煤礦企業安全隱患排查治理資料、各項規章制度執行情況資料、安全生產責任制落實情況，煤礦瓦斯治理和“雨季三防”工作開展情況資料，并深入井下進行安全檢查。發現需要整改的情況，立即下達責令限期整改通知書，對能立即整改的隱患，均要求煤礦企業現場進行整改，不能現場整改的責令煤礦企業限期整改。另一方面在于貴州省調動了煤礦安全生產的積極性，實現了大礦帶小礦的方式，從大礦的整改抓起，努力在大礦樹立“生產安全，人命關天”的理念，進而推廣擴大到小礦，使全部煤礦都真正認識到安全生產的重要性。
　　
　　2009年，貴州省將把瓦斯治理工作深入開展，進行三級整改，提高采煤機械化的水平，擴大機械在實際生產操作中的應用范圍，探索先進的管理方法，遏制事故的發生。為了在全局樹立正確的工作意識，在省委和國家安監總局黨組的正確領導下，貴州煤監局始終堅持高標準、嚴要求，扎實推進學習實踐活動各階段各環節工作，始終堅持一手抓學習實踐活動不放松，一手抓安全生產監管監察工作不動搖。2009年對貴州來說，有很多有利條件，國家一些政策的出臺是煤礦企業在經濟不景氣的情況下，“三超”現象不會太嚴重，一些小煤礦也愿意關閉整頓。同時不利的條件并未消除，例如為了降低企業的生產成本，挽救企業的經濟下滑趨勢，個別企業會減少安全生產的投入，煤礦領導也容易轉移注意力，所以相應加大了整改的難度。
　　
　　然而，隨著繼續科學發展觀的學習，用科學發展觀武裝頭腦，切實加強黨的基層組織建設，增強貫徹落實科學發展觀的能力，認真落實黨風廉政建設責任制，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，貴州省將繼續為促進煤礦安全生產形勢好轉而努力。
　　
　　近日在山西獲悉：在過去的2008年里，山西省礦業生產經歷了極其困難的一年，尤其是八九月份發生的重特大事故，在社會上造成了深刻的惡劣影響。事故發生后，山西省政府制定了山西省關于安全發展的實施意見，在意見的實施中，有很多問題需要從體制上和機制上強化。
　　
　　首先就是兩個主體的責任制的落實問題。行業管理和政府安全監管的區別不大，容易混淆。在礦山安全監管的問題上，最應該做的就是責任明晰，將行政管理和政府監管分開，使其各司其職，各自在其的責任范圍內調動有限資源，以圖更有利的落實安全監管工作。同時，明確各部門的工作，更有利于資源最大限度的利用和調配，提高工作效率。山西局借鑒國外發達國家和南非等發展中國家的經驗，采用垂直監管的模式。按照總局關于尾礦庫的有關規定，100萬立方米以上的尾礦庫由省局直接監管，山西省有93個100萬立方的尾礦庫，直接由省局監管。
　　
　　鑒于以上原因，2009年山西省從貫徹科學發展觀的高度切實履行對地方煤礦安全監管工作檢查，確定了以下幾個工作原則：一、面對現實，正視當前我們對地方政府及其有關部門進行煤礦安全監管進行工作指導過程中存在的矛盾和問題。二、重新審視，提高煤監機構對地方煤礦安全監管檢查指導工作重要意義的認識。組建煤監機構，實行垂直管理，實施國家監察，指導地方工作是國家按照科學發展觀的要求進行體制機制創新的結果。三、從嚴治內，增強煤監機構對地方煤礦安全監管檢查指導工作的能力。打鐵需要自身硬。煤礦安全監察機構要對地方政府的煤礦安全監管工作進行檢查指導，首先必須自己業精于人技高一籌，方能談得上指導，否則只有和人家進行共同研究探討的份，談不上指導工作。四、找準切入點，增強煤監機構對地方煤礦安全監管檢查指導工作的實效。煤監機構對地方政府及其主管部門檢查指導工作，重在抓住典型案例，抓住違法違規的事，追究違法違規的人，促使地方政府及其主管部門以點帶面，舉一反三，推動他們在安全監管工作上取得實效。五、靈活機動，注意處理好與地方政府及其主管部門之間的關系。

 來源：證券日報