鐵礦石的超量進口，一直是中國鋼鐵工業協會(下稱“中鋼協”)的一個結，但這個結卻一直解不開。即使一項項旨在規范鐵礦石進口的政策接連出臺，與中國龐大的鋼廠和貿易商數量相比，中鋼協依然顯得孤立無援。

    最近，全球第二大鐵礦石供應商力拓表示，來自中國買家的需求依然很強勁，公司正在以創紀錄的速度裝運西澳大利亞礦山的礦石。

    這并不是現在才有的情形。金融危機對經濟的影響還沒有退去，今年以來中國鐵礦石的進口量卻跟所有的指標成相反走勢——連創新高，不管是貿易商還是鋼廠，一直在現貨市場上買進更多的鐵礦石，甚至也包括一些擁有長協合同的大鋼廠。

    “今年港口的鐵礦石裝卸比去年同期增加了200%，我們很多不是鐵礦石碼頭的泊位都在裝卸鐵礦石了。”連云港一位高層告訴記者。現在，港口的鐵礦石庫存也比去年多了不少。

    “養肥”了港口和運輸企業的同時，進口鐵礦石的依存度也越來越高。數據顯示，2008年中國進口鐵礦石總量為4.44億噸，占全球海運鐵礦石總量的52%；今年1～5月份進口量突破2.4億噸，是2008年同期的三倍，6月份進口鐵礦石庫存量也超過1億噸。有業內人士預測，今年中國對進口鐵礦石依存度將達到70%。

    持續增加的進口量，也將進口礦石的現貨價格逐步推高，在中國堅持不接受日本與力拓創下的“首發價”短短幾十天內，現貨價格便飆升到了長協礦的水平。目前，銷往中國的鐵礦石現貨價處在大約每噸82.50美元的4個月高位，較4月的低點上漲了約12%。鐵礦石天量進口的背后，究竟誰是“主謀”？

    貿易商是進口主力

    在日照港鐵礦石專用碼頭，每天都有十余條貨船排隊進港，裝卸工人們圍繞著一座座堆成小山的紅褐色礦粉卸貨，這樣的忙碌狀態，已經持續好幾個月了。

    也就是在一個多月前，日照幾家進口礦石的貿易商出資組建的日照交易中心正式宣布成立，當時交易中心向外界披露的經營范圍是，在為客戶提供鐵礦石交易、融資等第三方中介服務的同時，還希望建設成為世界級大宗鐵礦石電子交易市場，打造鐵礦石交易的日照指數，甚至成為世界鐵礦石交易價格的風向標。

    不過在日照交易中心宣布成立僅僅兩周后，一紙來自中鋼協的“建議叫停聲明”，讓這個還沒正式投入運營的交易中心的命運出現了變數。

    聲明指出，個別地區成立了鐵礦石交易中心，已經違反了《鋼鐵產業調整和振興規劃》的規定，屬于明顯的炒賣進口鐵礦石、擾亂市場行為，帶有濃厚的投機性質，必須立即停止，呼吁審批部門應立即取消對此類交易中心的認可。

    隨后，由中鋼協、商務部外貿司、五礦化工進出口商會共同組成的調查小組，就對日照交易中心進行了調查了解，并發布了要求交易中心更名和整改的報告。

    這被業界認為是鋼協出手整頓國內礦石進口市場，尤其是貿易商進口的一個縮影。而在目前國內的鐵礦石進口中，貿易商的確是一大主力。

    根據不完全統計，目前國內前十名鐵礦石進口大戶中，超過一半是貿易商，他們手中掌握著1/3的壓港鐵礦石。它們擁有進口資質，卻不生產一噸鋼鐵，進口來的鐵礦石，都會轉手以高價倒賣給那些沒有長期協議資格的小鋼鐵企業。

    中國鋼鐵工業協會秘書長單尚華就曾告訴記者，1～4月份的壓港鐵礦石達到7099萬噸，其中有4000萬噸是貿易商進口的。

    部分鋼廠推波助瀾

    使用鐵礦石的鋼廠也同樣擺脫不了“超量進口”的關系。接近中鋼協的知情人士告訴CBN記者，目前國內鐵礦石庫存中，也有很多是鋼廠自己的庫存，部分鋼廠的鐵礦石庫存能夠維持到8、9月份，鐵礦石供應過剩現象非常明顯。

    在保證自用的鐵礦石后，鋼廠為何還要超量進口礦石？大小鋼廠的心態和動機也有區別。

    這幾年，由于中國鋼鐵需求的突飛猛進，國外礦山的產量遠遠無法滿足中國成千上萬大小鋼廠的需要。因此，能夠與礦山企業簽訂長協定量合同的往往是大中型鋼廠，小鋼廠只能在現貨市場購買一船一船的現貨，數量和價格都無法保證。

    而今年形勢發生了變化，礦山企業在談判桌上遭到代表大中型鋼鐵企業利益的中鋼協堅決抵制后，轉而向國內小鋼廠和民營鋼企拋出繡球，以分化中國鋼鐵行業內部陣營。6月上旬，力拓等澳大利亞礦山的代表來到中國進行現貨礦招標活動，不久業內便傳出38家國內鋼企與力拓和必和必拓私下達成長協礦和現貨礦供應價格協議，于是大量的鐵礦石現貨再次涌入中國的各個港口碼頭。

    與中小鋼廠的無奈相比，一些大鋼廠則利用進口在牟利，將超量進口的鐵礦石轉賣給小鋼鐵企業，充當了貿易商的角色。一位中小鋼企人士更是透露，在2008年鋼鐵行業普遍虧損的狀態下，很多大鋼企憑轉賣鐵礦石甚至實現了扭虧為盈。

    今年初，為整頓國內混亂的鐵礦石市場，中鋼協曾推行鐵礦石進口代理制，要求按照統一的進口礦價格進口，然后加3%～5%的代理費在國內銷售，不得隨意定價。但如今看來，代理制根本沒能成功推行。

    一位長期關注鋼鐵業的分析人士指出，只要存在多渠道進口鐵礦石，并且沒有利益聯結，代理制就很難得到有效推行，而如果擁有鐵礦石進口資質的企業越少，通過進口權而進行倒賣的可能性反而越大，進口資質將形同虛設。(來源：第一財經日報)