安徽省經濟和信息化委員會透漏，該省為加強行業管理而成立的非煤礦山管理辦公室（以下簡稱非煤辦）目前已組建完畢，各項工作正穩步推進。

新組建的非煤辦為省經信委下屬機構，是通過選調和招錄等形式組建的一支專業隊伍，負責全省非煤礦山管理工作。

特事特辦，要人給人，要錢給錢

安徽省礦產資源豐富，目前證照齊全的非煤礦山企業已達5300多家。由于缺乏有效的行業管理，非煤礦山開采行業存在著點多面廣、成分復雜，工藝落后、技術條件差，資源浪費、生態環境惡化，事故多發、安全監管不到位等突出問題。

去年山西“9·8”潰壩事故發生后，安徽省委、省政府委為吸取事故教訓，在當年9月中下旬召開的全省加強非煤礦山管理專題會議上，決定在省經信委設立非煤辦，加強非煤礦山行業管理。

據安徽省經信委副主任張海閣介紹，非煤辦的成立得到了省領導的高度重視。當時，第三輪機構改革剛剛啟動，在機構面臨精簡、人員編制相對緊張的情況下，省長王三運決定，“特事特辦，要人給人，要編制給編制，要錢給錢”。2009年1月，安徽省編辦正式批復，非煤辦編制20人，主任級別高配，為副廳局級。

單獨考試，單獨招錄，一路綠燈

在機構、編制確定的情況下，分管副省長黃海嵩對人員結構提出了明確要求，“必須有重點大型骨干礦山企業、重點礦山科研、設計部門實際工作經驗，要保證隊伍的專業化、年輕化”。今年3月，從冶金、建材、化工三個行業協會選調的11名工作人員一次到位；4月，又面向社會公開招錄了8名工作人員。

張海閣解介紹，公開招錄工作得到了省人事廳、省編辦的大力支持，單獨考試、單獨招錄，“可以說是一路綠燈”。8名招錄人員中，最大的為35歲，最小的為27歲，均有實際工作經驗，在原單位從事采礦管理、地質勘探、安全培訓、尾礦庫設計、安全評價等工作。

省經信委對這個新組建部門也是大力支持，在人員還沒到位的情況下，就為其配備了2輛越野車。到今年5月底，非煤辦所有人員全部到位后，省經信委又為其增配2輛越野車。同時，對新招錄人員開展了相關教育培訓。

不等不靠，盡心盡力，工作前推

雖然目前非煤辦的“三定方案”還沒有印發，但各項工作沒有停滯，都在穩步、有序的開展中。非煤辦主持工作的副主任李世杰說：“領導如此重視，一路綠燈，這是很少見的。這對我們來說，既是壓力，也是動力，惟有盡心盡力把工作干好。”

李世杰介紹，因為礦山行業管理缺失，雖然以前開展的幾次整治起到了一定作用，但還是治標不治本。“像前幾年，鐵礦石一噸最高時賣1700元。受暴利驅使，大家都去搶這塊肥肉，而行業管理沒有及時跟上，資源被破壞，生成一批隱患。省里成立非煤辦的本意，就是加強行業管理，從源頭上進行規范，協助配合安監、國土、環保等部門，使整個行業真正走上規范化、有序化的軌道。”

據了解，今年3月份以來，非煤辦通過3次調研，排查摸清了全省非煤礦山的基本情況；與省安監局聯合編制出臺了總投資6.1億元的《安徽省尾礦庫隱患治理安全技改項目規劃》，爭取利用兩年左右時間，建成以管理和投入為重點，以先進技術為支撐的尾礦庫安全生產保障體系；編制出臺了計劃總投資43.87億元的《安徽省非煤礦山技術改造項目（第一批）規劃》，同時制定了《安徽省非煤礦山技術改造項目管理暫行規定》，對項目立項、設計審查、施工與竣工驗收等作出明確規定；制定了《安徽省銅鉛鋅采選行業準入條件》《安徽省鐵礦采選行業準入條件》《安徽省建筑石料開采行業準入條件》3個行業門檻性政策，近期將正式印發；起草了《安徽省非煤礦山管理辦法》（試行），目前正在征求相關部門意見。

作為一個新組建的部門，非煤辦各項工作仍處在起步階段，張海閣介紹，目前主要還是從技術角度開展工作。同時，他坦言：“目前，國家層面并沒有對口的行業主管部門，再加上缺乏專業人員，尤其是在市、縣兩級還沒有相應的機構，勢必會對今后工作造成一定影響。”

據悉，為了保證政策的落實，安徽省要求市、縣兩級政府在沒有成立相應機構之前，必須明確一個部門來負責非煤礦山的行業管理工作。

來源：安徽省安全生產監督管理局辦公室