自國家安全監管總局確定在廣東省開展安全生產應急管理綜合試點工作以來，廣東省委、省政府高度重視，把開展好安全生產應急管理綜合試點作為全省一項重要工作，采取切實措施，努力加以推進。近日，在國家安全監管總局黨組理論中心組（擴大）學習研討會上，廣東省安全生產監督管理局局長陳建輝詳細匯報了廣東省安全生產應急管理工作的經驗和試點工作取得的階段性成果。
　　
　　一、加強組織領導，切實提高安全生產應急管理水平的緊迫感
　　
　　廣東省經過30多年經濟高速發展的同時，也給安全生產工作帶來了越來越大的壓力，各類生產經營單位數量大，經濟成份復雜，安全生產基礎薄弱，處于事故災難易發期。面對發生安全生產事故風險增加的嚴峻形勢，廣東省委、省政府把全面加強安全生產應急救援體系建設，提高應急能力作為貫徹落實科學發展觀、維護廣大人民群眾根本利益、構建和諧社會的具體行動及全面履行政府社會管理和公共服務職能的重要工作，實施“一把手”工程，堅持一手抓事故預防，一手抓安全生產應急管理水平，緊緊圍繞“一案三制”，建立健全應急救援指揮體系，確保機構、人員、場地、經費“四到位、四落實”。
　　
　　二、加強應急救援指揮機構建設，強化安全生產應急管理組織體系
　　
　　堅持“機構、職責、編制、人員、經費”與其承擔安全生產應急工作任務相匹配的原則，加快推進安全生產應急指揮機構建設。在2007年，廣東省政府就批復成立省安全生產應急救援指揮中心，中心主任高配副廳級；今年上半年，全省21個地級以上市已基本完成安全生產應急指揮機構的組建工作。省公安廳、建設廳、交通廳、農業廳、質監局等負有安全生產監管職責的部門，也按要求成立安全生產應急管理機構，初步形成上下左右貫通的安全生產應急救援指揮體系。
　　
　　三、加強應急救援指揮平臺建設，提高安全生產應急管理水平
　　
　　2008年，廣東省政府投入近2個億，建成了省安全生產應急救援指揮中心大樓，并計劃投入1.6億元建設省級安全生產應急救援指揮平臺。首期已投入 600萬元，建起了值班系統和事故接處警系統；今年又安排1000萬元投入省平臺二期工程建設，完成應急資源管理系統、視頻接入系統、移動指揮系統和桌面演練系統等重點內容，目前已進入施工階段，力爭年底前有一批企業視頻接入省平臺，并與公安、交通、海事、水利、氣象等部門實現信息資源共享。各地、各有關部門也加大投入，加快推進安全生產應急救援指揮平臺建設。
　　
　　四、構建重點行業領域的應急救援隊伍，提高應急救援演練和處置能力
　　
　　針對各地區、各行業安全生產特點、難點，廣東省認真研究分析實際救援力量需求，充分利用現有資源，依托現有的礦山救護隊和石化行業重點企業及救援隊伍，統籌規劃建設3個省級礦山應急救援基地和8個危化品應急救援基地。在此基礎上，加快建設一批滿足地區、部門實際救援需要的安全生產專業救援隊伍，切實加強安全生產應急保障能力建設。目前，梅州、韶關、清遠3市建成了3支專業礦山救護隊，肇慶、河源2市也在抓緊建設1支礦山救護隊。全省各市依托轄區內大中型企業專業技術力量，組建了一批危化、城鎮燃氣、建設工程、特種設備等專業應急救援搶險隊。與此同時，廣東省投入2000萬元專項資金，加強了安全生產應急裝備、物資建設，為全省非煤礦山及危險化學品應急救援隊伍購置、更新了一批裝備和設施。此外，還與湖南、湖北、河南、廣西、海南等省區簽訂了《關于建立中南地區危險化學品應急聯動機制的框架協議》；省安監局與省氣象局、林業局、海洋與漁業局、地震局、三防辦等部門簽訂了《廣東省可能引發安全生產事故災難的自然災害預警機制工作協議》，拓寬了獲取自然災害信息的渠道，加強了自然災害預報、預警信息的管理；加強了粵港澳安全生產海上應急救援交流合作，連續幾年開展了粵港澳安全生產應急救援聯合演習等。今年上半年，全省各地組織各類安全演練1萬多場次，應急隊伍得到了鍛煉，實戰水平有了明顯提高。
　　
　　五、加強應急預案管理，夯實應急救援基礎
　　
　　廣東省認真貫徹《生產安全事故應急預案管理辦法》，結合實際制定實施細則，規范預案編制、修訂和執行工作，組織開展安全生產應急預案評估工作，修訂完善安全生產事故應急預案，指導、督促企業編制修訂應急預案，增加預案的針對性、實用性和可操作性，并與安全生產應急預案銜接，進一步完善了應急預案體系。進一步強化了安全生產預報、預警管理，建立了24小時日常值班以及緊急狀態下的應急值守，進一步提高了安全生產突發事件的處置效率和質量。目前，全省各級政府、各部門和絕大部分礦山、危險化學品及中央駐粵、省屬企業集團等大中型企業都制定了相關安全生產事故災難綜合應急預案、專項應急預案，礦山、危化品企業應急預案編制率達到100％，基本形成了“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系。
　　
　　六、健全應急救援法律法規和標準體系，建立良好的安全生產應急工作秩序
　　
　　廣東省大力推進應急管理法制建設，形成了《廣東省人民政府關于加強安全生產應急管理工作的意見》，明確了省安全生產應急管理的目標任務和具體措施。還加緊制定出臺安全生產專職救援隊伍管理、省財政投入購置應急裝備管理辦法及專職救援隊伍面向社會服務收費標準和參加社會救援的有償補償政策等一批安全生產應急管理規章及規范性文件。同時，在開展“安全生產年”和“安全生產月”活動中，大力宣傳應急管理法規知識，不斷增強社會大眾安全生產應急法制觀念。
　　
　　廣東省安全生產應急管理之所以取得較好成績，試點工作順利開展，他們有以下幾點體會：
　　
　　第一，領導重視是做好安全生產應急管理工作的關鍵因素。廣東省委、省政府領導高度重視安全生產應急管理機構建設和應急指揮體系建設工作，省長黃華華和分管副省長佟星就省應急管理機構建設專門作了重要批示，指示省編辦、人事部門研究解決，直接推動了廣東省安全生產應急救援指揮中心的成立。國家安全監管總局始終重視廣東省安全生產和應急管理工作，王德學副局長親自出席廣東省安全生產應急管理綜合試點電視電話會議，并作重要講話，進一步推動了廣東省安全生產應急管理機構建設工作。
　　
　　第二，加強匯報溝通是做好安全生產應急管理工作的重要條件。一方面，廣東省安監局主動向國家安全監管總局匯報請示，得到了總局領導的重視和支持。另一方面，加強與省財政廳、編辦、人事廳、發改委、信息產業廳等部門的溝通協調，取得了他們的配合和支持。同時，到北京、河南等兄弟省、市考察調研，為進一步推進廣東省安全生產應急救援體系建設提供了有益借鑒。
　　
　　第三，狠抓督辦落實是做好安全生產應急管理工作的根本保證。廣東省安監局黨組多次開會專題研究，指派專人負責省、市應急管理機構籌備工作，大力扶持省、市、縣應急指揮平臺、救援基地、救援裝備等建設。同時，建立督辦制度，要求各地級以上市及相關部門確定應急管理機構建設進度時限。至6月份，全省有 10個以上地市安全生產應急救援指揮平臺建成或進入實質性的建設施工階段；其它專業安全生產應急指揮平臺建設也進展順利：省公安廳建成了公安交通指揮中心平臺，完善了 “交通遠程監控系統”、“交通信號控制系統”等；省公安廳消防局、交通廳等部門正在抓緊建設安全生產應急指揮平臺；珠三角地區電力應急指揮平臺建設已基本完成。

來源：國家安全生產應急救援指揮中心