按照山西省政府部署，7月中旬全省要全部完成煤礦企業兼并重組整合方案的報批工作。由于小煤礦本身的安全水平差，加上兼并重組期間的特殊情況，諸如兼并重組主體尚未完全接管到位，企業主體責任不落實；政府監管責任不明確，個別地方政府甚至放棄對被兼并整合礦及其履行“三同時”情況的監管；部分已經復工復產的小煤礦，明知年底前將被整合關閉，安全投入不積極，還加緊生產，進行亂采、超產；或者不能保留的基建煤礦不再加大投入，不按專篇進行基建，而乘機在非基建區擅自采煤的短期行為等等。這些，都為事故的發生埋下了“伏筆”。
　　
　　因此山西省省領導一再強調，全省煤礦兼并重組整合一方面要毫不動搖加快推進，一方面決不能忽視兼并重組整合期間煤礦的安全生產問題。
　　
　　兼并主體就是責任主體
　　
　　如何加強煤礦兼并重組整合期間的安全生產？新組建的山西省煤炭工業廳和山西煤礦安全監察機構對此高度重視，最近作出了具體安排，概括起來就是：嚴格兩個主體責任、強化三項重要工作、突出四個重點治理。
　　
　　嚴格兩個主體責任落實。山西省已經明確，兼并重組整合的主體企業是安全生產的責任主體，要重點抓好兼并重組整合推進期間的安全生產工作，組成專門機構、抽調專門人員，按照批準的重組方案和簽訂協議及時到位接管；組織專門隊伍做好被整合礦井基礎資料的收集整理，并在救護隊的配合下對被兼并重組整合礦井水、火、瓦斯、采空區等容易導致重大事故的環節和部位重點進行現場核實，形成完整、規范、詳實的基礎資料；要對發現的重大隱患登記建檔，落實資金、人員、措施及時進行排查治理。凡情況不清、隱患不明，或隱患未得到有效治理的，一律不得擅自復工、復產或建設。
　　
　　各級人民政府是安全生產監管責任主體。要重點加強兼并重組整合期間的安全監管，主要領導親自抓，分管副市、縣長要全力抓，縣市長助理要經常深入井下現場，掌握安全生產動態。對兼并重組方案中已確定列入關閉的礦井，要通知有關部門停電、停供火工品，并對剩余火工品清點收繳，在規定時間內按“六條標準”實施關閉。要積極協調被整合兼并重組的煤礦及有關部門，向兼并重組整合主體企業提供有關的技術基礎資料，確保重組整合工作有序推進。要特別注意有效預防和堅決制止納入被整合企業搞短期行為，進行掠奪性的超能力、超定員生產，對這類問題一經發現要嚴肅查處，追究責任，取消企業參與整合的資格，直至關閉。
　　強化三項重要工作。
　　
　　一是強化基礎管理，把安全質量標準化礦井建設作為主要手段，建立和完善煤礦安全質量標準化工作體系。凡兼并重組后需要進行改造建設的礦井，必須從設計、施工、竣工驗收等各個關節把好標準化建設關。未經竣工驗收不得領取煤炭生產許可證。
　　
　　二是強化建設項目管理，加強整合礦井改造建設期間的安全管理。兼并重組企業要切實加強對煤礦建設施工安全的管理和監督，不得隨意壓減施工工期和工程造價，嚴禁以包代管甚至放任不管。
　　
　　三強化安全培訓，全面提高從業人員素質。各縣市及兼并重組主體要及早確定接管礦井的專業化的領導班子和管理團隊。加強職工安全教育培訓，對被兼并重組的煤礦企業從業人員不少于3個月的集中培訓。
　　
　　突出水、火、瓦斯、煤塵等四個方面的重點治理。要對重組、整合、保留的礦井瓦斯等級、煤層自燃傾向性、煤層爆炸性重新鑒定，查明采空區、相鄰礦井及廢棄礦井老空積水情況，嚴格落實達標抽采，落實防火、防水和防塵安全措施。
　　總之，就是要通過采取一系列有效措施，實現兼并主體和兼并對象的完美對接，不給企業擅自施工、邊建設邊生產，違法違規作業，以及發現安全重大隱患不及時治理到位留下任何可乘之機，堅決遏制重特大事故發生。

來源：中國安全生產網