從整個國家的支撐條件以及鋼鐵工業發展的環境影響的高度去認識淘汰落后的重要性,要比我們單純的去看待淘汰落后要更準確，更能讓人理解。

　　淘汰落后產品比淘汰落后工藝裝備更急迫。

　　從當前來看，淘汰落后與節能減排也是鋼鐵行業應對危機，提高行業競爭力的一個重要的措施。

　　日前，國務院辦公廳印發的《2009年節能減排工作安排》中明確指出嚴控高耗能、高排放行業盲目擴張。鋼鐵企業要加大淘汰落后產能的力度，完善淘汰落后產能退出機制，推廣大型企業兼并重組落后企業等有效做法。

　　鋼鐵企業淘汰落后產能的目標雖已排定，但最令人關注的指導意見尚未出臺。

　　業內專家表示，在鋼鐵產能已經過剩情況下，加快兼并重組、淘汰落后產能，成為應對產能過剩危機的關鍵。針對鋼鐵企業如何從淘汰落后入手推動節能減排工作的問題，《中國能源報》記者專訪了中國鋼鐵工業協會副秘書長遲京東。

　　中國能源報：您如何看待鋼鐵企業淘汰落后產能這一舉措？

　　遲京東：認識這個問題的時候不能從淘汰落后本身去看待這個問題。要從我國的實際出發，中國發展經濟過程中不能完全像純粹的市場經濟國家那樣搞絕對的供大于求，無論從能源、資源的角度還是從環境容量來講我們既沒有這個條件也沒有這個基礎。現在，擺在鋼鐵行業眼前一個很重要的問題，就是產能供大于求。而在這個大環境下最突出的就是淘汰落后的問題。

　　同時，從保證鋼鐵工業可持續發展這個角度來看首先也應該把落后的工藝、裝備和與環境協調性差的部分淘汰出去。對于鋼鐵工業的結構調整，淘汰落后是相對比較容易而又有效的手段。搞自主創新、技術進步不是一蹴而就的，但是關停高耗能的一座小高爐、一座小轉爐，有效使用國家政策是能夠做到的。最終，淘汰落后的問題才被提到了第一位。這并不是說淘汰落后就沒有難度。同時，淘汰落后本身也伴隨著鋼鐵工業的結構調整、產業升級、技術進步、自主創新的過程。從整個國家的支撐條件以及鋼鐵工業發展環境影響的高度去認識淘汰落后的重要性要比我們單純的去看待淘汰落后要更準確，更能讓人理解。

　　中國能源報：企業效益是否可以作為淘汰落后的標準之一呢？

　　遲京東：淘汰落后是與我們國民經濟發展階段相適應的。我們由過去的計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中必會出現實際消費層次的不同。消費層次關鍵是取決于產品生產成本、價格，在同樣的能源條件下，落后產品工藝技術難度小而簡單，它的成本就比先進的成本低得多，從而在價格方面就更有競爭力，出現了落后的產品利潤率反而高，先進的產品還賠錢的倒掛現象。但落后工藝裝備消耗高，能源使用效率低，污染物排放量大且難以有效處置，實際其低成本的原因之一也是在增加社會成本的基礎上產生出來的，因此，落后工藝、裝備、產品的存在，單純從企業自身利益考慮而忽略社會和環境影響，將“自己的快樂建立在別人的痛苦之上”都是與社會進步、行業可持續發展相背離的。

　　鼓勵鋼鐵工藝裝備大型化、現代化，搞結構調整，實際上是基于鋼鐵工業與國家的經濟發展狀況相適應提出來的，而不是單從鋼鐵企業本身提出來的。試想，如果我們5、6億噸的鋼產量繼續延用大量400—500立方米以下的中小高爐、20-30噸以下小轉爐來生產，能源、環境代價將會是多大！工業發展過程中不可避免有一個積累過程，由原來的粗放到集約化科學發展的過程，但是不能忘記我們的基礎條件逼迫著我們必須是一種跳躍式的發展而不能再走歐、美、日過去先污染后治理的工業化發展的老路。

　　中國能源報：淘汰落后如何和鋼鐵行業結構調整結合？

　　遲京東：首先無論在任何情況下都要把推進鋼鐵行業結構調整，淘汰落后作為一個非常重要的工作持續地做下去，這個絕對不能動搖。但是我們也要意識到任何一個國家在淘汰落后的過程中都花了很長時間，不是兩三年能見效的，特別是我國鋼鐵產業中落后產能的比重占較大比重的情況下，更不是短期內能夠完成的。由于我們現在的發展階段市場消費需求層次不同，落后的產品還具有一定的競爭力，雖然不是我們要鼓勵倡導的，但是與我們現在的經濟發展階段還是相適應的。這個淘汰肯定需要一個過程。

　　要把淘汰落后與鋼鐵行業的結構調整結合在一起，把它作為鋼鐵產業可持續發展的一項戰略對策來對待。強調淘汰落后并不單純意謂著要把中小高爐、中小轉爐變成大高爐、大轉爐，這樣理解就教條了。先進的工藝裝備要向生產先進的產品方向調整；落后工藝裝備生產的產品要加快淘汰退出市場，這兩方面是淘汰落后工作的重點。更重要的是搞節能減排，發展循環經濟，實現科學發展是整個經濟發展的一個過程，對鋼鐵行業來講是整個鋼鐵行業發展的一個過程。它是一個不斷改善不斷進步的過程，技術在不斷進步，鋼鐵企業不進則退。所以要把淘汰落后、節能減排與鋼鐵行業的結構調整持續發展相結合，作為鋼鐵行業穩定持續發展的一項戰略對策來對待而不是一項應急措施。

　　從當前來看，淘汰落后與節能減排也是鋼鐵行業應對危機，提高行業競爭力的一項重要的舉措，因為能耗成本是鋼鐵生產成本中比重較大部分，多耗能就意謂著增加生產成本，多耗能就意謂著多排放，就會增加社會環境成本。鋼鐵產業推進節能減排更要注重從源頭抓起，從全過程抓起，減少能耗所帶來的減排效果可能要比我們采取治理措施更加重要。哪里需要減排就在哪里安裝減排設施裝置，是治標不治本的方法，從能耗角度考慮，減排裝置也在耗能。

　　無論是從長遠還是短期，淘汰落后對于鋼鐵行業都是一項重要的工作。節能減排對于鋼鐵行業無論是可持續發展還是應對當前危機都是一項重要措施。

　　中國能源報：鋼鐵行業在淘汰落后調整產業結構這一過程中具體會有哪些措施？

　　遲京東：以國家即將出臺的指導意見來促進淘汰落后、節能減排以及加快鋼鐵行業結構調整的步伐。同時，鋼鐵工業協會建議要同時推出一系列積極的措施，這種措施從短期來看要有效果，從長遠來看又要具有長效機制。

　　即便有了國家的政策支持，淘汰落后的工作對我們來講還是非常艱巨的。落后的產品有市場就有生存空間，光靠政策不能決定一切，解決問題除了國家政策以外還要從以下幾個方面來下功夫。

　　第一要倡導鋼鐵企業積極推進工藝技術裝備的大型化和現代化；第二對于鋼鐵行業來講下一步要做的就是提高能效，除了要把一次能源的效率提高上去，更要提高二次能源的回收和綜合利用效率；第三就是要大力倡導節能減排技術的應用，我們除了應用自己工業發展中的后發優勢更要注重自主創新。實際上，工信部出臺的二氧化硫排放指導意見的中心點就是指導大家進行自主創新，鼓勵大家在發展過程中采用更先進的減排技術。

　　行業的產業結構調整是一個循序漸進的過程，完全一步達到發達國家的水平我們還不具備這個條件。這是不斷采取措施加快推進的過程。倡導聯合重組本身就是用企業行為也是用市場的辦法來抑制產能的過分增長來淘汰落后。

　　中國能源報：在產業調整、淘汰落后的過程中最緊迫的問題是什么？

　　遲京東：淘汰落后的問題不要僅盯著淘汰落后的工藝和裝備，從目前市場來看，特別是金融危機的影響下，其實最關鍵的還是淘汰落后，低水平、低檔次的鋼鐵產品。我們現在面臨的比較重要的問題表面上看是大企業的先進產能不賺錢減產，部分企業特別是擁有落后產品的小企業產能賺錢還增產，其實關鍵的問題是先進的產品和落后的產品市場競爭問題。如何用先進的產品替代落后的產品去占領市場、開拓市場，實際上是現在的當務之急，要比我們淘汰一座小高爐一座小轉爐效果要更好。

　　這里面涉及幾個問題，一個是國家政策如何引導，包括政策、規定、法律和標準。例如，我國熱軋帶肋鋼筋70%左右是強度級別335 兆帕及其以下的產品，這種產品在蓋房子時每平米的消耗就比應用400兆帕以上的鋼筋要多10-15%以上。最主要問題出在推廣應用上。雖然設計規范里鼓勵大家應用400兆帕以上的鋼筋，但是在價格差距比較大的情況下這種鼓勵并沒有任何實效性。另一個就是鋼鐵企業自身在生產發展上要轉變觀念，放下架子采取措施將現有的產業鏈延伸至下游，針對客戶的需求更新自己的服務理念，這是大企業應對危機的現實問題。只有大企業發揮出先進產品在技術上、質量上、使用功能上的優勢，才能將落后產品通過競爭辦法自然而然的淘汰出市場。

　　淘汰落后產品比淘汰落后工藝裝備更急迫，這也能回答某些人所謂的先進產品沒有競爭力的質疑。

來源《中國能源報》