全球金融危機爆發(fā)以來，我國一些化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的問題暴露無遺。產(chǎn)能過剩說到底是結(jié)構(gòu)性問題，解決結(jié)構(gòu)性矛盾是行業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是解決產(chǎn)能過剩的根本途徑。
   
     石化行業(yè)是周期性較強的行業(yè)，由于其技術(shù)密集和資金密集、退出成本高等特點，必然造成石化市場周期性波動。2002年以后，在發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇以及中國、印度、俄羅斯等國經(jīng)濟高速增長的帶動下，世界化工行業(yè)再次進入周期性發(fā)展的上升期。2004～2007年，世界化工行業(yè)處于景氣周期價格高峰，也是我國化工行業(yè)高速發(fā)展時期，其發(fā)展速度在化學工業(yè)歷史上是少見的，每年銷售收入增長30％～35%，利潤增長25%左右。巨大的市場空間和較好的盈利能力，刺激了行業(yè)投資，使國內(nèi)化工裝置生產(chǎn)能力迅速擴張，造成部分生產(chǎn)能力過剩。而金融危機的爆發(fā)，又使產(chǎn)能過剩的問題凸顯出來。

     過剩表現(xiàn)：結(jié)構(gòu)性過剩和階段性過剩

     目前我國電石、焦炭、甲醇、二甲醚、氮肥、磷復肥、“兩堿”、醋酸、聚氯乙烯（PVC）等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題比較突出，開工率大幅下降。中國石油和化學工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，6月份，純堿、燒堿、電石、PVC、甲醇、磷肥行業(yè)裝置開工率分別為83%、83.4%、78.4%、51.1%、44%、56%。 2009年，預(yù)計尿素產(chǎn)能將達6300萬噸左右，產(chǎn)量在5300萬噸左右，總需求為4500萬噸左右，是歷史上尿素產(chǎn)能過剩最為嚴重的一年。另外，焦炭產(chǎn)能過剩在30%以上，二甲醚70％以上的產(chǎn)能閑置。

     產(chǎn)能過剩表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性過剩和階段性過剩。結(jié)構(gòu)性過剩又表現(xiàn)在幾方面：一是原料結(jié)構(gòu)不合理，如油頭造氣要改變原料結(jié)構(gòu)，天然氣造氣在條件成熟時也可適當考慮改為煤造氣，原料運距較遠的產(chǎn)品，要進行原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少原料運輸費用；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，大路貨多、高附加值產(chǎn)品少；三是技術(shù)水平落后，創(chuàng)新能力不足，企業(yè)競爭力弱；四是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，裝置規(guī)模太小，必然導致消耗高，能源效率低。階段性過剩主要表現(xiàn)為：在世界經(jīng)濟發(fā)展較好的時候，比如 2003～2007年，很多產(chǎn)品出現(xiàn)供應(yīng)緊張，因此上了一批項目，但金融危機一來，這些項目就變成重復建設(shè)，導致現(xiàn)階段的產(chǎn)能過剩。盡管現(xiàn)在經(jīng)濟正在恢復，但需要一個緩慢的過程，不可能一下子回到2007年的水平，那么現(xiàn)在過剩的產(chǎn)能就很難辦。

     另外，還應(yīng)該放在世界范圍內(nèi)看待產(chǎn)能過剩問題。比如，今年上半年國內(nèi)外甲醇成本差異巨大，導致國外低價甲醇大量涌入，尤其是以油田伴生氣為原料的中東甲醇大量進口，嚴重沖擊了國內(nèi)市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，1～6月份，中國甲醇進口總量達350萬噸左右，約占總供應(yīng)量的40%。受進口甲醇沖擊，甲醇港口價格低于內(nèi)陸。這說明，全球化工市場已進入相對過剩的時代，經(jīng)濟全球化把世界市場緊密聯(lián)系在一起，獨善其身的發(fā)展思路已走到盡頭。

     原因剖析：企業(yè)盲目發(fā)展與地方政府支持

     由于資本的逐利性，前幾年企業(yè)對上項目有極大的積極性。站在企業(yè)的立場考慮，企業(yè)要做大做強，必須要有規(guī)模，有規(guī)模才有話語權(quán)。但僅以產(chǎn)能擴張來帶動企業(yè)發(fā)展，在金融危機到來時，就會產(chǎn)生嚴重后果。以電石法PVC為例，上世紀90年代中期，我國電石法PVC產(chǎn)能僅有130多萬噸，而進入2000年后規(guī)模擴張異常迅速，2001年達到160萬噸，2006年超過810萬噸，2008年則超過1050萬噸。今年以來，盡管國際原油價格一直走高，加大了乙烯法 PVC的制造成本，但電石法PVC行情依然低迷。究其根源，產(chǎn)能過剩是根本的原因。

     另外，地方政府為了GDP增長，鼓勵企業(yè)擴大產(chǎn)能。比如在煤資源產(chǎn)地，如果要得到煤資源，就必須要在當?shù)厣厦夯�工項目，而上煤化工項目就必須先上甲醇。目前，傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品嚴重過剩，以石油替代為目標的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)如煤制烯烴等剛剛起步，技術(shù)不成熟，尚處于示范階段，甲醇新的應(yīng)用領(lǐng)域尚未打開，兩方面作用的結(jié)果導致甲醇產(chǎn)品嚴重過剩。比如，近年來，內(nèi)蒙古、陜西、寧夏等地就因煤化工熱，新上甲醇項目約2000萬噸，大大超過市場容量。二甲醚的情況也是如此，2002年全國二甲醚總產(chǎn)能不到3萬噸，但從2006年開始，二甲醚產(chǎn)能以年均133%的速度增長，目前國內(nèi)產(chǎn)能超過500萬噸，而2008年二甲醚的產(chǎn)量只有140萬噸左右，開工率不到30%，并且目前還有約500萬噸的裝置正在建設(shè)之中。

     但這種嚴峻的形勢并未引起各地方政府和相關(guān)部門的足夠警惕。據(jù)了解，在已公布的十幾個省份《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，一些地方仍對甲醇、焦炭、PVC、純堿、燒堿等項目進行了規(guī)劃。若實施這些規(guī)劃，產(chǎn)能過剩的問題不但不能解決，可能還要加劇。

     解決途徑：執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策淘汰落后產(chǎn)能

     一是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。各地政府應(yīng)該嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，尤其要按照國務(wù)院今年3月發(fā)布的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的精神規(guī)劃項目。目前各地政府手上資源很多，對于正確引導當?shù)匕l(fā)展地方經(jīng)濟具有很重要的作用，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃土地、水、煤等資源，并切實保護環(huán)境，不符合政策的項目堅決不批，這是地方政府應(yīng)該有所為、也能有所為的事情。如國家發(fā)展和改革委員會已明確規(guī)定不再審批焦炭、電石和甲醇項目，但出于發(fā)展地方經(jīng)濟和相互攀比的目的，近幾年還是有很多地方違規(guī)審批了一批項目，致使這些產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩。

     二是堅決淘汰落后產(chǎn)能。落后產(chǎn)能就是技術(shù)含量低、競爭力不強的產(chǎn)能。如果不下決心淘汰落后產(chǎn)能，很可能會進一步加劇傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。由于過去幾年市場形勢一片大好，一些落后技術(shù)和產(chǎn)能紛紛開工生產(chǎn)，造成資源浪費和環(huán)境污染，這些落后企業(yè)很難經(jīng)受住壓力的考驗，資金鏈也很難維持。金融危機導致市場形勢發(fā)生變化，將加快淘汰在高峰期維持盈利的落后企業(yè)，整個石化行業(yè)也將面臨新一輪的洗牌。目前中國磷肥工業(yè)協(xié)會已經(jīng)出臺了《對磷肥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，對磷肥企業(yè)將加強引導,控制新上項目，防止盲目擴張,并對缺乏資源、管理落后、污染嚴重的中小企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)，力爭經(jīng)過3～5年的努力，使我國磷肥產(chǎn)業(yè)有比較大的改觀。

     三是加強風險能力分析。目前經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，企業(yè)在上項目時一定要保持清醒的頭腦，要清楚自己的競爭力，擴建、新建項目要統(tǒng)一排一下隊，重新評估，經(jīng)濟效益要重新測算，有些新上項目在新形勢下要慎重決策。企業(yè)應(yīng)吸取過去的教訓，在上項目時不應(yīng)盲目跟風，不要把投資決策建立在分析出來的市場上，而應(yīng)建立在可操作的上游原料成熟、下游市場成熟、標準健全的市場上。

     四是要加大創(chuàng)新力度。當前行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能相對過剩與新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足的矛盾比較突出，各地新上項目存在領(lǐng)域集中、技術(shù)和產(chǎn)品趨同等問題。金融危機將導致我國石化企業(yè)向兩極分化，具有實力的企業(yè)在市場需求降低時期，應(yīng)抓緊提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗，促進新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，也有可能促使我國石化行業(yè)進行旨在優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的兼并重組，通過產(chǎn)業(yè)升級提高自身的競爭能力。另外，作為企業(yè)自身必須要加強管理、降低消耗，提高原料利用率，增強企業(yè)內(nèi)部核算，搞好內(nèi)部挖潛，減少一切非生產(chǎn)性開支，處處精打細算，由過去以增加產(chǎn)量、提高效益為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在靠降低生產(chǎn)成本增加效益。

     五是國家應(yīng)建立退出機制。國家和各級地方政府應(yīng)鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和落后能力的退出，要鼓勵大型企業(yè)兼并重組，對工藝水平落后的裝置進行改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。對于退出行業(yè)的企業(yè)在土地、資金、稅收等方面給予特殊的優(yōu)惠政策，使轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)人員有適當?shù)陌才拧?/P>

     六是一些閑置產(chǎn)能可以考慮轉(zhuǎn)移到資源產(chǎn)地或產(chǎn)品需求地。基礎(chǔ)比較好的企業(yè)一方面可以到國外去兼并原油和天然氣、硫黃、磷鉀礦等企業(yè)，另一方面可在國內(nèi)兼并產(chǎn)品同類型的企業(yè)或產(chǎn)品上下游的企業(yè)，以達到做大做強的目的。比如有的“兩堿”企業(yè)已將技術(shù)轉(zhuǎn)讓到發(fā)展中國家，如印尼等；錦西大化肥將裝置整體搬遷到新疆等，這樣可以解決部分產(chǎn)能過剩問題，以降低成本增加競爭力。

     七是鼓勵上新產(chǎn)品、新技術(shù)的項目。產(chǎn)能過剩是指落后產(chǎn)能過剩，并不是說行業(yè)產(chǎn)能過剩就不再新上裝置。發(fā)展是永恒的主題，在市場好的情況下要擴大能力，在市場不好的情況下更要注重發(fā)展，不過重點不一樣。市場不好時要強調(diào)技術(shù)進步，要提倡以先進技術(shù)淘汰落后工藝，提高行業(yè)創(chuàng)新水平，提高行業(yè)競爭力。

來源《中國化工報》