國務院常務會議提到煤化工產業屬于產能過剩和重復建設的行業。不過，業內人士認為，煤化工產業應當區別對待。傳統煤化工產業，如煤制焦炭、煤制電石、煤制甲醇等確實存在產能過剩和重復建設的情況，但新型煤化工產業仍有發展前景，有的甚至還在示范階段，并未產業化。

　　據悉，煤化工產業的兩個關鍵政策《煤化工產業發展政策》和《煤化工產業中長期發展規劃》已經制定完成，業內人士預計這兩個政策將對煤化工子行業發展做具體規劃。

　　傳統煤化工過剩待解

　　業內人士指出，目前我國煤化工發展面臨的問題較多，結構不合理、行業集中度不高、大型現代化高技術的企業較少。盡管各產煤大省都在爭相上馬煤化工項目，但產業趨勢雷同，產品附加值較低、產品的后續應用技術也沒有跟上。

　　事實上，傳統煤化工產業產能過剩的問題也一直在政府部門的關注之下。針對煤化工產業的盲目投資和重復建設，此前國家有關部門出臺了相應的限制性政策，提高行業準入門檻。例如規定焦炭準入條件為焦爐4.3米以上，產能60萬噸以上，并將在近幾年內逐步淘汰4.3米以下的焦爐。在國家十大產業振興規劃之一的 “石化產業振興和調整規劃”中，明確表示停批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目，原則上不再安排新的煤化工試點項目。

　　焦炭、電石由于產能較大而出現供大于求，而煤制甲醇、二甲醚則是由于后續應用技術沒有完善，因而面臨產能大于需求的現狀。據了解，主要是醇醚燃料的應用技術有待突破，環保性也還有待進一步驗證。

　　鼓勵新型煤化工示范項目

　　業內人士認為，中國是一個缺油多煤的國家，主要的化工產品完全由石油作原料生產是不現實的，發展煤化工是符合我國實際的發展方向，國家政策總體上對其持支持態度。

　　亞化咨詢在接受中國證券報記者采訪時表示，對于五種新型煤化工產業，包括煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇和煤制天然氣，除煤制二甲醚已有過剩苗頭外，其余仍是國家鼓勵開展示范的領域。

　　據介紹，煤制烯烴目前仍處于示范階段，尚未產業化。而煤制乙二醇被列入“石化產業振興和調整規劃”，作為國家支持的重點示范工程，將在2009-2011年間實現示范工程建成投產。

　　根據亞化咨詢的統計，目前國內規劃的煤制天然氣項目也有近10個，合計產能接近200億立方米/年，成為繼煤制油之后的煤化工領域投資熱點。而與此前煤制油項目被政府多次叫停不同，大唐克旗、大唐阜新以及匯能鄂爾多斯三個項目一開始就被列入了國家石化振興規劃。

　　而政策對于煤制油產業的發展始終持謹慎態度。亞化咨詢認為，有關部門主要有兩個方面的擔憂，一是煤制油投資太大，在工業化示范沒有完全被證實為安全可靠，并在經濟上可行之前，國家不會允許該行業大規模鋪開；二是在煤制油發展初期，全國有煤炭資源的省幾乎都有立項，而其中不乏打著煤制油旗號行“圈占資源 ”之實的企業。

來源《中國證券報》