8月21日，安徽省安全監(jiān)管局在青陽縣召開全省安全生產(chǎn)工作座談會(huì)，各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)省政府安委會(huì)成員單位、省屬和中央在皖有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的部門負(fù)責(zé)人出席會(huì)議，陳碩副局長(zhǎng)主持會(huì)議。程傳如局長(zhǎng)作重要講話，并要求認(rèn)真落實(shí)此前召開的全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作座談會(huì)議精神；副局長(zhǎng)朱峰傳達(dá)了布置了非煤礦山安全生產(chǎn)工作；紀(jì)檢組長(zhǎng)呂一平傳達(dá)了省紀(jì)委7月31日全省紀(jì)委書記座談會(huì)精神，布置了全省安全監(jiān)管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；副局長(zhǎng)汪黎明傳達(dá)了國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組中心組（擴(kuò)大）會(huì)議精神。會(huì)議進(jìn)一步分析了當(dāng)前形勢(shì)，總結(jié)、座談了半年工作，研究、布置了今后5 個(gè)月，尤其是國(guó)慶60周年紀(jì)念活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)工作，并與有關(guān)企業(yè)簽定了《企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾書》。

　　會(huì)議指出，今年上半年，全省上下以黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽時(shí)的重要指示精神、黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要決策為指導(dǎo)，按照全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議和省政府安委會(huì)的部署，認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)要求，狠抓安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化目標(biāo)管理，深化隱患整治，落實(shí)政策措施，加大執(zhí)法力度，各地區(qū)、各部門做了大量工作，保持了全省安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步傳達(dá)貫徹省委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議和國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)研討會(huì)精神，總結(jié)今年以來安全生產(chǎn)情況，分析形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理清思路，明確任務(wù)，按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神和國(guó)家安全監(jiān)管總局工作部署，扎實(shí)做好今年后5個(gè)月尤其是國(guó)慶60周年期間的安全生產(chǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　會(huì)議要求，我們要按照省委、省政府和國(guó)家安全監(jiān)管總局的工作部署，圍繞保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，圍繞省政府提出的到2010年實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，突出抓好國(guó)慶60周年期間的安全生產(chǎn)，減少事故起數(shù)和死亡人數(shù)、防止較大事故發(fā)生、杜絕重特大事故。

　　一、進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”

　　一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，克服松勁厭戰(zhàn)思想。要對(duì)照行動(dòng)方案的要求，認(rèn)真總結(jié)分析今年以來工作情況，完善工作措施，推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的問題和不足，結(jié)合各個(gè)時(shí)段安全生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推動(dòng)，腳踏實(shí)地，抓執(zhí)法、抓整改、抓落實(shí)，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓典型，提高針對(duì)性和實(shí)效性，始終保持應(yīng)有的強(qiáng)勢(shì)和力度，確保取得預(yù)期成效。

　　二要加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。從隱患排查治理督查情況看，一些地區(qū)對(duì)國(guó)家、省里的部署和要求落實(shí)進(jìn)展遲緩，工作安排在政府和部門的文件里打轉(zhuǎn)，不能及時(shí)落到基層和企業(yè)，在這里我要提出嚴(yán)肅批評(píng)，要堅(jiān)決改變這種現(xiàn)象。各地區(qū)、省直有關(guān)部門要切實(shí)加大對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，完善督查通報(bào)和信息報(bào)送制度，及時(shí)掌握情況，解決問題，把已經(jīng)部署的工作抓嚴(yán)抓細(xì)，落實(shí)到位。

　　三要強(qiáng)化執(zhí)法手段和措施，堅(jiān)決打擊非法違法行為。要實(shí)行工作聯(lián)動(dòng)，廣泛開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程的執(zhí)法監(jiān)管，徹底打擊、根治安全生產(chǎn)非法違法和違章違規(guī)行為。要嚴(yán)明責(zé)任，落實(shí)安全執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任制，該停的停、該關(guān)的關(guān)、該罰的罰，加大行政處罰力度。要完善落實(shí)源頭控制、聯(lián)防排查、責(zé)任追究、社會(huì)監(jiān)督、有獎(jiǎng)舉報(bào)等各項(xiàng)“打非”責(zé)任和措施，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)。

　　四要完善隱患排查整治工作制度，落實(shí)排查、整治、管理、督辦和驗(yàn)收銷號(hào)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求。要在組織開展隱患排查的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)事故隱患督促整改工作，加快重大隱患整治進(jìn)度。要嚴(yán)格實(shí)行隱患排查治理工作責(zé)任追究制，對(duì)隱患排查治理責(zé)任和措施不落實(shí)、隱患整治工作不力的，按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安徽省重大、特大安全事故隱患監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。各地要抓緊完成省重點(diǎn)督辦和2008年未完成整治任務(wù)的重大隱患整治銷案工作。

　　二、加快安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”工作進(jìn)展

　　一要以提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)和行政執(zhí)法能力建設(shè)。著力在依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法上下功夫，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，增強(qiáng)安全監(jiān)管的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；著力在完善日常監(jiān)管工作制度和效能建設(shè)上下功夫，形成靠制度管人、按制度辦事、用制度管權(quán)的工作運(yùn)行機(jī)制，保證監(jiān)管工作規(guī)范、有序、有力進(jìn)行；著力加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上下工夫，充實(shí)監(jiān)管力量，改善監(jiān)管裝備，改進(jìn)監(jiān)管手段，增強(qiáng)監(jiān)管效力，擴(kuò)大安全監(jiān)管覆蓋面。

　　二要以提高安全生產(chǎn)保障能力為目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)工作。發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)推動(dòng)作用和企業(yè)安全生產(chǎn)主體作用，抓緊抓好“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造和科技進(jìn)步，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。開展安全創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)的安全管理水平和本質(zhì)安全度。認(rèn)真實(shí)施和驗(yàn)收隱患整治技改貼息補(bǔ)助項(xiàng)目，帶動(dòng)企業(yè)加大安全投入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立完善市縣兩級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)基層應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故搶險(xiǎn)救援能力。

　　三要以增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力為主線，提高安全監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)。要堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為扎實(shí)搞好監(jiān)管工作提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、作風(fēng)和能力保障。要開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，樹立先進(jìn)模范的榜樣和示范作用，提振隊(duì)伍士氣，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　當(dāng)前，新一輪機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，各級(jí)安全監(jiān)管局要按照法律法規(guī)和“三定方案”賦予的職責(zé)，做好監(jiān)管工作，絕不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)變動(dòng)而放松監(jiān)管。在省局新的“三定方案”中增設(shè)了職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況、擬訂作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)地方性執(zhí)法規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為、承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作、組織指導(dǎo)職業(yè)危害申報(bào)工作、參與職業(yè)危害事故應(yīng)急救援工作。我們要盡快做好職能交接和人員調(diào)整工作，各市也要積極爭(zhēng)取設(shè)立機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)立之前明確相應(yīng)職能部門，抓緊將工作開展起來。

　　三、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作力度

　　一要繼續(xù)推動(dòng)整頓關(guān)閉工作。非煤礦山方面，要加快對(duì)列入省政府安委會(huì)掛牌督辦的重特大安全隱患尾礦庫(kù)治理工作力度，按期完成整治任務(wù)。對(duì)不具備資源整合或不具備提升能力的規(guī)模以下地下礦山，其證照到期后一律不再延續(xù)，到期一個(gè)，關(guān)閉一個(gè)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)關(guān)閉30個(gè)地下礦山和100個(gè)露天礦山以及20座尾礦庫(kù)的工作任務(wù)。煙花爆竹方面，要在突出抓好企業(yè)改造提升工作，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且無力整改的、未經(jīng)許可組織生產(chǎn)發(fā)生死亡事故的、違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的、被責(zé)令停產(chǎn)整頓或暫扣安全生產(chǎn)許可證后逾期仍不再具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)，繼續(xù)堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)已關(guān)閉的企業(yè)，要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，拆除工房設(shè)備，銷毀半成品，收繳剩余藥物，確保關(guān)實(shí)、關(guān)死、關(guān)到位。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要盡快完成市、縣兩級(jí)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)“三控”目標(biāo)，將采用“十五種危險(xiǎn)化工工藝”的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制、中央控制和自動(dòng)聯(lián)鎖控制，納入換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的條件，督促企業(yè)加快生產(chǎn)系統(tǒng)改造進(jìn)程，提升本質(zhì)安全水平；要嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可，嚴(yán)格限制涉及光氣等吸入性劇毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，不再批準(zhǔn)設(shè)立生產(chǎn)過程中涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的企業(yè)。

　　二要嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證的審查發(fā)放。加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可現(xiàn)場(chǎng)核查工作，省局對(duì)延期或新發(fā)證的露天礦山按照不少于5%比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，地下礦山和尾礦庫(kù)組織專家進(jìn)行逐礦逐庫(kù)核查，市縣安全監(jiān)管局要嚴(yán)把初審關(guān)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)審查工作。危險(xiǎn)化學(xué)品換證企業(yè)要按照不少于30%的比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，首次申領(lǐng)許可證的企業(yè)要100%進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)第二輪審核發(fā)證，各市要按照整頓提升的要求，認(rèn)真開展現(xiàn)場(chǎng)核查工作，省局現(xiàn)場(chǎng)核查要不少于 40%。要以現(xiàn)有取得煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)數(shù)量為基數(shù)，按照只減不增的原則，做好審查換證工作。

　　三要認(rèn)真開展安全執(zhí)法檢查。加強(qiáng)非煤礦山、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)日常安全監(jiān)管工作，開展對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)安全治理整頓、采空區(qū)治理、水患防治、民用爆炸物品使用管理、企業(yè)關(guān)閉整頓等情況的執(zhí)法檢查；對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行夏季和高溫時(shí)段停產(chǎn)規(guī)定、執(zhí)行企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度、生產(chǎn)企業(yè)整頓關(guān)閉和提升、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理情況等的執(zhí)法檢查；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，尤其是生產(chǎn)過程中或事故狀態(tài)下產(chǎn)生有毒氣體的企業(yè)、劇毒化學(xué)品企業(yè)、易燃易爆化學(xué)品企業(yè)等的安全檢查，堅(jiān)決查處、嚴(yán)厲打擊非法違法和違章違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治消除事故隱患。

　　四要會(huì)同省有關(guān)部門加強(qiáng)煤礦、道路交通、水上交通、人員密集場(chǎng)所、建筑、民用爆炸物品、特種設(shè)備、旅游等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，主動(dòng)參與、積極配合各部門組織開展的執(zhí)法、治理和監(jiān)督檢查活動(dòng)，尤其要切實(shí)抓好民用爆炸物品安全整頓、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查、道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目和特種設(shè)備的安全監(jiān)管等工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局最近印發(fā)了《關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，并專門召開會(huì)議進(jìn)行部署。為做好這項(xiàng)工作，按照“試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)”的要求，省局初步確定在巢湖、六安和阜陽3個(gè)市進(jìn)行首批試點(diǎn)，試點(diǎn)行業(yè)原則上選在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的是將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)化管理與安全監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，通過強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范，形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制的重要舉措。各試點(diǎn)市要按照指導(dǎo)意見和省局要求，認(rèn)真開展工作，積累經(jīng)驗(yàn)，以利全面展開。

　　四、扎實(shí)做好國(guó)慶期間安全防范工作

　　確保國(guó)慶60周年期間安全生產(chǎn)，意義和責(zé)任重大。各級(jí)安全監(jiān)管部門要未雨綢繆，掌握分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，周密安排，超前防范。要在做好自身工作的同時(shí)，配合有關(guān)部門做好各項(xiàng)安全防范工作，絕不能在大慶大喜的日子里忙中添亂，為迎接新中國(guó)成立60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定、和諧喜悅的社會(huì)環(huán)境。

　　一要組織開展安全生產(chǎn)大檢查。從9月中旬到10月中旬，省安委會(huì)辦公室將組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，實(shí)行企業(yè)自查、市縣抽查、省里督查，集中力量，深入基層、深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，全面排查消除安全隱患，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。

　　二要針對(duì)節(jié)日期人員出行多、交通運(yùn)輸流量大、集會(huì)娛樂活動(dòng)多和企業(yè)安全生產(chǎn)等特點(diǎn)，各部門密切配合，強(qiáng)化對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全、道路交通安全、旅游安全、民用爆炸物品安全以及礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛和駕駛?cè)藛T的管理，加強(qiáng)對(duì)城市高層建筑外墻清潔作業(yè)的安全檢查，落實(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要場(chǎng)所和關(guān)鍵部位的安全監(jiān)控及盯守，責(zé)任到人，措施到位。

　　三要做好節(jié)日期間各項(xiàng)集會(huì)、慶祝活動(dòng)的安全防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)慶祝活動(dòng)中各種設(shè)備、設(shè)施、臨時(shí)建筑物、安全通道等的排查，制訂落實(shí)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

　　四要加強(qiáng)涉爆企業(yè)民用爆炸物品的安全監(jiān)管，對(duì)關(guān)閉和停產(chǎn)整頓的礦山及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要督促地方政府和企業(yè)徹底清理并妥善處置黑火藥、炸藥等爆炸物品，嚴(yán)防流失。

　　五要依法做好企業(yè)關(guān)閉和停產(chǎn)整頓工作，防止由于處置不當(dāng)而引發(fā)群體性事件發(fā)生。六要加強(qiáng)節(jié)日期間的安全值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和信息報(bào)送制度，及時(shí)報(bào)告、妥善有效處置突發(fā)事故或緊急情況。救援隊(duì)伍要始終處于待命狀態(tài)，確保對(duì)突發(fā)事件的快速有效處置，最大限度地防范事故發(fā)生、減少事故損失。

來源：安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室