“煤化工的產業政策最近會出現新的變化。” 9月2日，中國石油[12.98 0.93%]和化工協會產業發展部副主任王孝峰在“2009年陜西榆林新能源發展高層論壇”上對本報表示，新政策的方向是鼓勵新型煤化工項目，擴大抑制傳統煤化工的品種和力度。

     王孝峰指的新政策主要是工業結構調整指導目錄2009年修訂版。他透露，該目錄已接近出臺，其中的煤化工部分將更好地指導煤化工產業的健康發展。“2005年的指導目錄鼓勵項目多，但新目錄將加大限制項目的力度和幅度。”

     據了解，由于石油、天然氣主要掌握在國家手里，地方政府對煤炭資源的支配能力較強，各地上煤化工項目的積極性在遭遇金融危機后仍熱情不減，甚至一些沒有煤炭資源的省市以周邊煤炭資源為基礎，也制定了大規模的煤化工規劃。

     事實上煤化工的產能過剩問題已十分突出。據該協會最近的調查顯示：2008年全國甲醇產能2092萬噸，產量1100萬噸，開工率不足60%，預計 2011年產能將達3000萬噸，此外還有擬建規劃產能2000萬噸；2008年煤制二甲醚產能400萬噸，產量僅200萬噸，此外在建產能達800萬噸，擬建規劃產能3000萬噸。

     上述人士稱，基于以上事實，相關部門將嚴格核查各地煤化工規劃的配套條件（包括水資源和環保容量）以及煤質的合適程度，如不合格將不得上馬。

     “相比煤制甲醇、合成氨、電石等傳統煤化工，煤制油、煤制天然氣等新型煤化工有更大的發展潛力。”石油和化工規劃院院長顧宗勤在會上建議各地方、企業可以抓住機會發展煤制汽油、煤制烯烴的項目。

     但據上述協會的調查，這些新型項目的規劃也已呈高速增長趨勢：技術還不成熟的煤制烯烴的規劃產能已達2000萬噸。

     王孝峰透露，針對上述情況，除已建煤化工示范項目外不得再批準任何新示范項目的政策，將有可能在近期出臺。“但這并不影響政府對新型煤化工的鼓勵態度”。

     煤化工產能過剩問題已獲中央的高度重視。今年2月出臺的石化產業調整與振興規劃中強調“遏制煤化工的盲目發展”，上月26日國務院審議全國產能過剩問題時再次提及煤化工產業。

來源《21世紀經濟報道》