山東省安全生產監督管理局近日印發《全省工礦商貿領域百日安全生產冬季戰役實施方案》的通知。通知指出，為貫徹落實9月18日全省安全生產電視會議和 9月21日全省安監系統視頻會議精神，在危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等工礦商貿領域打好百日安全生產冬季戰役，省局制定了《全省工礦商貿領域百日安全生產冬季戰役實施方案》，請認真組織實施，嚴防較大以上事故發生，確保國慶60周年和全運會期間我省安全生產形勢持續穩定。
　　
　　全省工礦商貿領域百日安全生產冬季戰役實施方案
　　
　　為貫徹落實9月18日全省安全生產電視會議和9月21日全省安監系統視頻會議精神，在危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等工礦商貿領域打好百日安全生產冬季戰役，落實各項安全生產監管職責，強化措施，嚴格執法監管，嚴防較大以上事故發生，確保國慶60周年和全運會安全穩定，制訂本方案。
　　
　　一、指導思想和目標
　　
　　深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發展”的理念，以“打非、治違、抓責任”為主線，深入開展百日安全生產冬季戰役，強化安全生產行政執法，嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為；深化安全隱患排查治理，督促企業落實隱患排查治理主體責任，全面排查治理事故隱患和不安全因素；嚴格落實各項安全生產監管職責，強化對企業的安全監管和執法監察，全面落實各項安全防范措施。
　　
　　通過開展百日安全生產冬季戰役，確保全省工礦商貿領域不發生較大以上事故，確保國慶節和全運會期間全省安全生產形勢穩定，確保完成全年安全生產目標任務。
　　
　　二、百日安全生產冬季戰役主要內容
　　
　　各級安監部門要認真貫徹落實國家和省委、省政府及省政府安委會、省安監局關于加強安全生產監管工作的一系列部署要求，在此基礎上，重點抓好以下工作措施的落實。
　　
　　（一）加強危險化學品安全監管和監督檢查
　　
　　1、加強危險化學品生產和儲存環節的安全監管和監督檢查。對生產、儲存液氯、液氨和液化石油氣等有毒有害和易燃易爆氣體的設備設施，要檢查其安全設施、監控手段、管理制度是否落實到位，確保儀表監控、視頻監控、泄漏報警、噴淋、通風等裝置有效，凡是不落實、不符合安全要求的，要責令企業限期整改，逾期不改的，一律停產整頓。要加強化工企業“三同時”審查工作，凡是沒有經過“三同時”審查的，要限期補辦審查手續。要認真貫徹落實《山東省化工裝置安全試車工作規范》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁》，嚴格執行試生產方案備案制度，接到企業備案申請后，安監人員必須到現場進行審查，凡是不符合規定要求、不具備試車條件的，一律不允許進行試車。要督促有關化工企業加快高危工藝自動化控制改造工作，凡是沒有安裝完成的，要加大檢查頻次和力度。要認真貫徹執行《化工企業安全生產禁令》，杜絕“三違”現象，嚴防各類事故發生。
　　
　　2、加強危險化學品經營環節的安全監管和監督檢查。對所有的危險化學品經營企業進行全面檢查，特別是對化工市場，要逐個業戶、逐個柜臺進行檢查。凡是存在重大隱患、不符合安全要求、亂存亂放的，對于有安全生產經營許可證的，要責令企業限期整改；凡是沒有安全生產經營許可證的，一律停業整頓，限期補辦經營許可證，經整頓后仍然達不到規定條件的，提請當地政府和市場管理部門取締關閉。對于其他綜合市場的散戶也要進行全面檢查，凡是無證經營，一律停業整頓。
　　
　　3、加強危險化學品運輸裝卸環節的安全監管和監督檢查。要督促危險化學品生產、經營、使用單位建立危險貨物裝卸登記制度，認真填寫運輸車輛的相關證件情況。通過實行嚴格的登記制度，把好危險貨物裝卸關，嚴格做到“無證不裝不卸”：凡是沒有《道路危險貨物運輸證》和裝卸、押運人員《從業資格證》的，生產企業一律不得進行裝車，經營和使用企業一律不得卸車。要把危險化學品生產、經營、使用單位執行危險貨物裝卸登記制度情況，納入企業安全生產網絡檔案，實行動態監管。
　　
　　（二）加強非煤礦山安全監管和監督檢查
　　
　　1、進一步做好采空區的專項治理。要認真貫徹落實省安監局《關于印發〈山東省金屬非金屬礦山采空區專項治理工作實施方案〉的通知》（魯安監發 [2008]65號），加快治理進度，確保年底前治理完畢。對于必須進行充填的采空區，要嚴格施工，保證充填支護效果；對于實施強制放頂的采空區，在組織專家論證后強制放頂；對不具備放頂條件的采空區要提出明確、有效的安全監控措施，確保萬無一失。
　　
　　2、加強地下開采礦山的安全監管。要組織專家對礦井通風系統、通風設施、通風管理制度進行嚴格的檢查，加強對掘進工作面盲巷、天井、獨頭巷道的通風和有毒有害氣體的檢測，對未實現機械通風的地下礦山，一律停產整改。在換、發安全生產許可證時，要嚴把準入條件，無機械通風的地下礦山一律不得換、發新證，堅決杜絕炮煙和有毒有害氣體中毒窒息事故的發生。加強礦井提升系統的安全檢查，提升系統必須符合設計要求，必須使用符合國家標準、行業標準要求的設備、設施；過卷保護裝置、防墜器和信號裝置必須安裝到位；提升礦車的斜井必須安裝有常閉式防跑車裝置；斜井上部和中間車場必須安裝阻車器或擋車欄。
　　
　　3、加強對伴生煤地下礦山的監督管理。要嚴格執行國家安全監管總局在安全生產許可證管理等方面的要求，對伴生煤的礦山必須落實瓦斯日常檢查制度；必須完善通風系統，加強局部通風；井下電氣設備，必須采用礦用防爆型，凡是達不到以上條件和要求的，一律暫扣許可證，責令停產整改，經整改并驗收合格后，方可恢復生產。
　　
　　（三）加強煙花爆竹安全監管和監督檢查
　　
　　1、加強對生產經營企業的安全監管。各級安監部門要嚴把煙花爆竹市場準入關，嚴格實施煙花爆竹安全生產許可制度。對取得安全生產許可證的生產經營企業要加強監督檢查，督促企業落實主體責任，嚴格按照標準、規范的要求組織生產，加強現場管理，凡是存在“三超一改”（超員、超量、超范圍，擅自改變工房用途）和使用違禁藥品的，必須責令企業停產整改并進行處罰，整改后仍不合格的，要暫扣或吊銷安全生產許可證。
　　
　　2、進一步做好煙花爆竹“打非”工作。要積極配合公安等部門嚴厲打擊非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為，并督促鄉鎮政府發揮基層派出所、片警和村民委員會的作用，采取包村、包戶、包人的方式進行排查和監督，及時發現非法生產經營活動，堅決予以打擊取締。并建立舉報獎勵制度，發動廣大群眾積極舉報，形成群防群治的工作機制，堅決杜絕非法生產經營造成的煙花爆竹事故。
　　
　　（四）加強冶金有色企業的安全監管和監督檢查
　　
　　1、加強對冶金有色企業重點設施、重點部位的安全監管。組織專家對冶煉、鑄造的高爐風口平臺、爐身、爐頂等重點區域和煤氣、氧氣等氣體生產、儲存、輸送、使用環節及各種吊運設備進行全面檢查，嚴格落實各項安全防范措施和規章制度，防噴濺、防爆炸、防泄漏、防墜落。
　　
　　2、加強對高溫金屬液體運輸環節的安全監管。認真貫徹執行省安監局、省交通廳、省公安廳、省質量技術監督局、省冶金工業總公司聯合下發的《關于切實加強高溫金屬液體運輸安全監管工作的通知》，督促冶金有色企業建立嚴格的裝運登記制度，凡是運輸企業和車輛沒有辦理《道路運輸經營許可證》和《道路運輸證》的，一律不得裝車、卸車。凡是發現不按照規定進行驗證裝車、卸車的，要責令企業立即整改。對于冶金企業用自備車輛進行運輸的，必須安排專車進行護送，確保安全。
　　
　　（五）加強機械、輕工、建材、紡織等行業企業的安全監管和監督檢查。要針對各行業的安全生產特點和薄弱環節，制定和采取更加嚴格的安全生產工作措施，嚴防各類事故發生。要強化現場安全管理，加強監督檢查，嚴格落實各項規章制度和防范措施，認真查糾違章指揮、違章作業、違反勞動紀律“三違行為”，嚴格落實建設項目“三同時”審查制度，推進安全標準化建設，不斷提升各個行業的安全生產管理水平。
　　
　　加強對地下油氣管道的安全監管，對國家部際聯席會掛牌督辦的4處地下油氣管道占壓隱患，有關市要認真整改，確保按期完成。
　　
　　三、重點時段
　　
　　第一階段，國慶節和全運會前后。圍繞“保國慶、保全運”，確保這一特殊時期不發生較大以上事故，全面排查治理各類事故隱患和不安全因素，全面落實各項安全防范措施、監控措施和應急值守制度，對各項安全生產工作要再檢查、再落實、再督查，確保萬無一失。
　　
　　第二階段，11、12月份。針對冬季霧雪、冰凍、大風等惡劣天氣增多，生產經營繁忙，非法生產經營現象增多等實際，圍繞防事故反彈，深入開展“打非、治違、抓責任”集中行動，對重點領域、重點企業的安全生產措施再鞏固、再落實、再督查，確保完成全年安全生產目標任務，并為明年工作打好基礎。
　　
　　四、工作要求
　　
　　（一）提高認識，落實責任。百日冬季戰役是省政府為遏制較大事故多發、確保國慶和全運會期間安全穩定而采取的重大措施。全省安監系統的每一名干部職工要充分認識開展百日冬季戰役的重大意義，全力打好這一戰役。主要領導要負總責，班子成員要分工負責，靠上抓好落實。全運會期間，全省各級安監干部職工原則上不安排休假和外出考察，要集中力量、集中時間、集中精力，認真抓好各項工作措施的落實。要針對本地區的安全生產工作特點和實際，認真制定百日安全生產冬季戰役實施方案，精心組織，認真實（二）開展萬名安監人員、四級執法隊伍下基層執法檢查活動。各級安監部門除留下少量人員處理日常工作外，要全部深入到基層和重點企業中要發揮省、市、縣、鄉鎮四級執法隊伍作用，采取網格化管理辦法，制定檢查計劃，落實檢查責任，一個企業一個企業地進行全面檢查，不留死角。在檢查過程中，要堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必糾。對檢查發現的隱患，要責令企業限期整改。對檢查發現的重大隱患，要及時下達停產整頓指令書，并跟蹤督辦，限期整改銷號。對于危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹生產經營單位，凡是沒有取得《安全生產許可證》或《安全生產經營許可證》的，要責令企業限期整改補辦，經整改后仍達不到安全生產條件的，要一律取締。
　　
　　（三）進一步加強應急值守和事故救援工作。各級安監部門要切實加強國慶節和全運會期間的值班和應急職守工作。各市局、縣局都要嚴格執行局領導到崗帶班制度，及時掌握本地區的安全生產動態，確保信息通暢。要嚴格執行事故報告制度，對發生的事故要在迅速上報的同時，立即啟動應急救援預案，并組織一切力量進行搶救，市局、縣局局長在接到事故報告后，必須在第一時間趕赴事故現場，掌握事故單位情況和事故傷亡、初步原因等基本情況，并靠上抓好落實，及時向上級報送有關情況，掌握工作主動權。

來源：山東省安監局