安全基礎薄弱一直是困擾和制約經濟社會健康發展的頑癥。產煤大縣靈石同樣面臨著這樣的問題。為了走出一條符合科學發展要求、切合靈石實際的安全生產、安全發展的新路子，靈石縣以堅強決心和過硬舉措，開展安全生產四項整治，建立健全安全生產長效機制，以壯士斷腕的決心正在進行著一場具有歷史意義的探索。
　　
　　沒有安全就沒有發展
　　
　　靈石縣境內礦產資源儲量豐富，猶如山西的一個縮影。目前探明儲量的有煤、石膏、硫鐵礦等32種礦物，其中尤以煤炭資源儲量為最，全縣含煤面積860平方公里，占縣域總面積的71.3%，地質儲量91億噸。以采煤為主的工礦業是靈石的支柱產業，煤炭對GDP的貢獻率達到70%。
　　
　　然而，豐富的礦產資源帶給靈石縣的并非都是喜事�，F實情況是，靈石地質結構特殊，露頭煤、淺層煤居多。面對巨大的利益誘惑，私挖濫采現象大量出現。這不僅形成很大的安全隱患，并且極大地擾亂了靈石正常的煤炭生產秩序。更嚴重的是，非法采礦、私挖濫采造成資源嚴重浪費。據統計，非法采礦較多時每年造成資源浪費達6000萬噸左右。非法采礦和無序生產還帶來了一系列的社會問題，私藏火工品，勞動用工無序，黑惡勢力滋生，外來農民工拉幫結派等等，嚴重影響著社會安定……種種情況迫使靈石縣委、縣政府決定———
　　
　　壯士斷腕狠抓安全
　　
　　轉變首先要觸動眼前利益。為了真正走上持續、健康、科學的發展軌道，就必須不惜眼前有所犧牲，惟有此才能從根本上規范生產秩序，扭轉被動局面。
　　
　　一系列變化相繼發生：
　　
　　——人人都是安全監督員。在這里，291個行政村全部設立安監員，所有煤礦有安全監督員24小時駐礦蹲守；縣委書記和縣長的手機號碼公之于眾，接受群眾舉報。存在安全隱患和非法采礦的27起舉報被依法查處；監管不到位、監管失職的18名監管人員被開除，前所未有的監督力度發揮出不同凡響的效果。群眾看到了縣委、縣政府的決心和監管力度，人人都是安全監督員的局面從此形成。
　　
　　——鐵錘出擊不留后患。治理非法采礦，關鍵是嚴厲打擊。以“鐵錘”命名的打擊行動，累計關閉非法采礦坑口3797處,立案查處非法采礦307起,刑事拘留8人，行政拘留133人。同時對私開取締區域投入資金，實施生態修復治理，兩年間縣財政共投入資金1992萬元，封閉造林1.58萬畝，徹底斷絕了私挖濫采的可能。
　　
　　——改善條件扶持大煤礦。圍繞“一通三防”、煤礦機電、頂板管理等安全整治重點，煤礦企業持續加大投入，嚴格年度復工復產管理，堅持按標準進行驗收。縣政府定期組織國有大礦專家對全縣煤礦進行集中會診，編制完成了《靈石縣煤礦企業兼并重組整合實施方案》，到2010年底，全縣礦井個數將從90座整合到 38座。
　　
　　安全生產沒有終點
　　
　　面對不斷平穩好轉的安全生產形勢，靈石縣提出“安全生產沒有終點”的口號。一場以安全生產專項整治和安全隱患排查治理為抓手，全方位提升各個領域安全生產管理水平的 “全縣安全管理提升年”活動在2009年全面推開。
　　
　　提升體現在方方面面：在責任落實上提升，進一步強化政府監管主體責任和企業安全生產主體責任。政府調整充實縣安委會成員，成立了15個專項安委會，各行業、各領域安全專項整治的牽頭領導和部門明確了職責，形成了人人管安全、人人頭上有擔子的監管機制。對企業采取法律、行政、經濟等多種手段，強力推進企業加大投入，改善安全條件，加強安全管理，強化基層基礎工作。
　　
　　在制度建設上提升，在省政府“八項制度”基礎上，增加行政問責制度，制定了安全生產等九項制度，嚴格以制度管人、管事，構建保障安全生產的長效機制。突出實行事前問責，對安全監管責任不落實、安全隱患排查不認真、安全治理不到位的有關責任人，視同發生安全事故嚴肅處理。
　　
　　在隱患排查治理上提升，村和企業每天一排查，鄉鎮7天一排查，縣半月一排查，對各類企業的安全檢查建立詳細的檢查臺賬，實現隱患排查治理規范化、制度化和經常化。
　　
　　在勞動用工管理上提升，由該煤礦勞動用工管理中心對煤礦務工人員進行統一培訓，經過培訓取得安全上崗證后，統一分配企業使用，并全部簽訂勞動合同，參加工傷保險，辦理人口暫住手續，駐礦安監員和煤管站實行動態跟蹤監管。
　　
　　在安全投入上提升，保證安全生產所需的資金投入，煤礦按照規定足額提取安全費用，著重用于通風改造、瓦斯治理、防火滅塵、防治水工程、安全出口改造以及瓦斯監控、產量監控、人員監控“三大系統”和井下通風、灑水、通信“三條生命線”的建設，對于不能保證安全投入和對安全隱患不治理的煤礦，嚴肅追究礦主的責任。
　　
　　2007年至2008年，靈石縣連續兩年在晉中市安全目標責任制考核中名列第一，在全省名列前茅。打造安全生產無縫隙鏈條，是靈石縣正在努力進行的探索。

來源：山西日報