攜手合作 在應對危機中實現可持續發展

                       ——在國際鋼鐵協會第四十三屆年會上的講話

                       中華人民共和國工業和信息化部部長 李毅中

    各位來賓，女士們、先生們、朋友們：

    今天，參加國際鋼鐵協會第四十三屆年會感到格外高興。我謹代表中國工業和信息化部，對國際鋼鐵協會年會第一次在中國召開表示熱烈的祝賀，對各位來賓的到來表示誠摯的歡迎!

    我想借此機會首先向朋友們簡單介紹一下中國經濟特別是中國工業60年發展所取得的成就，然后介紹應對國際金融危機，中國工業經濟和鋼鐵工業狀況，以及為實現可持續發展的努力。

    一、新中國成立60年以來我國工業取得了舉世矚目的成就

    60年前，中國的經濟總量和人均水平都十分低下，綜合實力十分弱小。1952年，中國國內生產總值只有679億元，2008年達到了30萬億元，增加了77倍，年平均增長8.1%，其中，1979-2008年年均增長9.8%，快于同期世界經濟增速6.8個百分點。2008年，中國人均國內生產總值22698元，扣除價格因素，比1952年增長32.4倍，年均增長6.5%，其中1979-2008年年均增長8.6%。

    60年前的舊中國，工業極為落后，工業部門殘缺不全，只有采礦、紡織和簡單的加工業，許多工業產品自己不能生產，完全依賴進口。經過60年的艱苦努力，中國工業取得了舉世矚目的成就，主要表現在：

    一是工業總量規模不斷壯大。60年來，中國工業生產基本行駛在快車道上。工業增加值從1952年的119.8億元增加到2008年12.9萬億元，扣除物價因素，增長446倍，年均增長11.5%。

    二是工業主導地位顯著加強。2008年，工業增加值占GDP的比重達42.9%，比1952年的17.6%增加了25.3個百分點。我國財政收入的近一半來自于工業。2008年，規模以上的工業企業就業人數達8100萬。

    三是主要工業產品產量居世界前列。2008年與1949年相比，鋼、原煤、發電量由15.8萬噸、0.32億噸、43億千瓦時分別增加到5億噸、27.9億噸、34669億千瓦時，分別增長3169倍、86倍、805倍。汽車由1955年的100輛增加到2008年的935萬輛。彩色電視機、微型計算機和手機等產量居世界第一。2007年中國制造業有172類產品產量居世界第一位。中國已成為名副其實的工業生產大國。

    四是建成了比較完備的工業體系。經過60年的建設，鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、石油加工、化工、機械、建材、輕紡、食品、醫藥等工業部門逐步發展壯大，一些新興的工業部門如航空航天、汽車、電子等迅速發展起來。目前我國已擁有39個工業大類、191個中類、525個小類，聯合國產業分類中所列的全部工業門類我國都有，一個行業比較齊全的工業體系已經形成。

    中國工業發展60年所取得的成就，有力地推動了國民經濟的快速發展和各項社會事業的不斷進步，實現了中國從工業化初期向工業化中期的歷史性跨越，為我國綜合國力的增強、人民生活的改善以及世界經濟的增長做出了巨大貢獻。

    二、應對全球金融危機，中國工業經濟正在企穩向好，但形勢依然嚴峻

    2008年下半年以來，隨著國際金融危機的擴散和蔓延，中國經濟受到了極大影響。在中國政府“保增長、擴內需、調結構、惠民生”一攬子計劃和政策措施的持續作用下，今年以來，工業經濟運行扭轉了去年下半年到今年年初增速大幅下滑的局面，特別是6月份以后呈現出生產增長加快、效益狀況好轉、產品價格回升、節能減排取得新進展等一系列特點。

    前8個月，全國規模以上工業增加值同比增長8.1%， 8月份增速12.3%。粗鋼產量7、8兩個月月產超5000萬噸，水泥產量同比增長17.2%，汽車產銷連續6個月突破100萬輛，電冰箱、空調、彩電、計算機均有較大增長。全國規模以上工業企業盈虧相抵實現利潤16747億元，同比下降10.6%，但降幅比1-5月縮小12.3個百分點。工業品出廠價格環比持續小幅上漲，已連續5個月環比回升。工業企業發電量同比增長9.3%。鐵路貨運量接近去年同期水平。前8個月，主要耗能行業鋼鐵、有色、化工、石油石化、煤炭、輕工、電力行業年累計能耗同比下降1.97%至14.22%。

    為應對國際金融危機的沖擊，中國政府制定、實施了一攬子計劃，出臺了十大產業調整和振興規劃，涉及鋼鐵、汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬和物流等產業。這些規劃同時體現了中國政府全面落實科學發展觀、實現可持續發展的政策要求。這些行業的調整和振興規劃提出要以控制總量、淘汰落后、企業重組、技術改造、優化布局為重點，著力推動產業結構調整和優化升級，切實增強企業素質和競爭力，提高各行業可持續發展能力。

    但目前看，企穩回升還不穩固、不穩定、不協調，仍然面臨著國際需求萎縮、國內需求不足，投資拉動余地不大。特別是企業缺乏內在活力，工業經濟深層次問題尚未有效解決等問題，實現工業經濟平穩較快發展的任務仍然十分艱巨。下一步要堅定不移地執行應對金融危機的一攬子計劃，在保增長的同時，要把調整結構提到更加重要的位置，實現工業經濟的全面好轉。

    三、我國鋼鐵工業要在應對金融危機中加快調整結構，實現可持續發展

    在中國經濟快速發展的拉動下，多年來，中國鋼鐵工業持續高速增長。特別是進入新世紀以來，鋼產量連續突破2億噸、3億噸、4億噸、達到近5億噸，滿足了國民經濟發展的需要。這一巨大發展，是中國工業化這一人類歷史偉大進程的一個生動反映。

    在這個快速發展的過程中，我國鋼鐵工業長期粗放發展積累的矛盾日益突出。一是盲目投資造成產能總量過剩，截至2008年底，我國粗鋼產能達到6.6億噸，超出實際需求近2億噸，在建的還有5800萬噸。二是創新能力不強，先進生產技術、高端產品研發和應用、節能減排等經濟技術指標與國際水平存在不小差距。三是產業布局不盡合理，受到環境容量、水資源、運輸條件、能源供應等因素的嚴重制約。四是產業集中度較低，粗鋼生產企業平均規模不足100萬噸，排名前10位的企業鋼產量僅占全國總量的42.6%。五是資源控制力較弱，國內鐵礦資源稟賦低，自給率不足50%，礦石進口秩序尚不規范。六是流通秩序尚需整頓，鋼鐵產品經銷商超過15萬家，規模小而分散。

    全球金融危機爆發后，和其他工業行業一樣，中國鋼鐵行業受到嚴重沖擊，出現了產需急劇萎縮、價格快速跌落、企業經營困難、全行業虧損的局面，行業的穩定發展面臨著前所未有的挑戰。應當看到，鋼鐵行業在經歷了長期粗放型擴張后，必然要進行一次大的調整，金融危機加速了這次調整的到來。同時我們也要看到，當前中國正處在工業化、城鎮化、信息化、市場化、國際化深入發展的重要歷史時期，工業化還處在中期階段，經濟社會發展對鋼鐵產品的需求依然強勁，鋼鐵工業發展的基本面沒有改變，所不同的是，必須在應對危機中實現可持續發展。

    在國家一系列政策的拉動下，依靠鋼鐵行業和各地的共同努力，目前我國鋼鐵工業逐步走出低谷，呈現需求增加、產量回升、效益好轉的態勢。但由于存在的深層次問題并沒有得到有效的解決，行業狀況出現反復，甚至出現了一些與產業政策相悖的現象。如大型企業普遍減產，一些小鋼鐵卻大幅增產；長材增長明顯快于板材，盲目投資又重新抬頭；鋼材價格大幅波動，八月中旬以來每噸價格跌落近千元；企業聯合重組、淘汰落后產能步履艱難，成效不大；鐵礦石進口無序狀況未見改善等。

    這些問題嚴重制約了我國鋼鐵工業的健康發展。如不下決心狠抓調整結構，已經好轉的形勢將會開始逆轉，已經取得的成效將會得而復失。首先要嚴格控制新增產能，不再核準和支持任何單純新建、擴建產能的鋼鐵項目，所有新建和技改項目必須以等量和超量淘汰落后產能為前提，把住土地、環保、金融等方面的監管，堅決杜絕違規項目開工。二是加快鋼鐵企業聯合重組，重點扶優扶強，支持具有國際競爭力的鋼鐵企業集團在全國范圍內實施戰略性重組、兼并，扎實開展鋼鐵企業整合，各地要抓緊分步減少鋼鐵企業數量，制定出臺支持兼并重組的相關財稅、金融和產業政策。三是加大淘汰落后產能的力度，嚴格規模、能耗、物耗、環保、質量等技術標準和規范明確具體數量要求，運用關停、更新、改造、搬遷等方式，逐省落實淘汰落后產能的目標任務，落實責任，向社會公布，接受監督。四是大力推進技術改造和自主創新，鼓勵開發高附加值新品種，提高鋼材質量水平，推廣節能降耗、減排治污的新技術、新工藝，發展綜合利用，改善生產裝備水平，用信息化技術提升生產控制和經營水平。

    可以預見，中國鋼鐵工業通過結構調整和技術升級，推進節約生產、清潔生產，發展循環經濟，走可持續發展道路，在數量、質量、品種上滿足國民經濟和社會發展的需要。實現鋼鐵行業可持續發展目標，需要積極開展國際合作。應對氣候變化，節約資源能源，改善生態環境，實現可持續發展，是全人類的共同任務和利益所在。中國鋼鐵行業將在平等互利的基礎上，繼續積極引進國外先進技術，繼續積極與國外同行開展共同研究和開發，繼續積極進口我們所需要的原料和產品，繼續積極開展各種形式的對外合資與合作。尤其在綠色技術領域，我們希望和發達國家擴大合作。我相信，在積極應對金融危機，努力建設可持續發展綠色鋼鐵工業的進程中，我們和國際鋼鐵界合作的空間將更加廣闊，合作的規模將更加宏大。

    最后，祝國際鋼鐵協會第43屆年會取得圓滿成功!祝各位來賓在北京工作順利、生活愉快、身體健康!謝謝大家!