《石油和化工產業結構調整指導意見》以及《石油和化工產業振興支撐技術指導意見》終于正式出臺。昨日，記者從中國石油和化學工業協會獲悉，淘汰落后產能、培育新型產業成為此次結構調整重中之重。

　　該意見明確提出，加快淘汰100萬噸/年及以下的煉油裝置，防止以瀝青、重油加工等名義新建小煉油項目。未來3~5年內，我國原則上不再新增過剩化工產品的產能，鼓勵發展和研發高端石油和化工產品，建立企業退出機制，加大兼并重組。

　　調整重在淘汰落后產能

　　據介紹，這兩份指導意見是由 中國石化協會會同有關專業協會及五大石油化工集團聯合編制的。

　　對此，中國石油和化學工業協會會長李勇武稱，兩意見是對《石化產業調整和振興規劃》的進一步細化和深化。

　　目前，我國石油和化工行業50%的產品實現了供需平衡，剩下的50%中，20%產能過剩、30%供不應求。李勇武舉例說，磷肥產能已經過剩20%的情況下，今年前8個月的磷肥產業投資還同比增長了85.4%。

　　石化協會常務副會長潘德潤認為，盡管我國已經成為世界石化產業大國，卻不是石化強國。由于多年以規模擴張為主的粗放式發展模式，行業經濟增長的質量并不高，增長的基礎也不扎實。

　　該意見指出，石油和化工大部分初級原料型產品存在產能過剩問題，加快淘汰落后產能勢在必行。因此，要嚴格控制燒堿、純堿、氮肥、磷肥、硫酸、電石、電石法聚氯乙烯、甲醇、輪胎、染料等產能過剩行業的項目建設，未來3~5年內原則上不再新增產能，依托現有企業擇點建設煉油、乙烯項目。

　　在原油加工上，意見要求，到2015年，我國將形成若干個2000萬噸/年級的煉油生產基地，煉油企業平均規模達到500萬噸以上。爭取到2015年，原油加工能力達到5.5億噸左右，成品油產量達到3億噸左右。

　　在產業布局上，意見規劃長三角、珠三角、環渤海地區產業集聚度進一步提高，形成若干個2000萬噸/年級煉化一體化生產基地。

　　意見中提到，要鼓勵發展和研發高端石油和化工產品，努力形成新的經濟增長點。

　　從信貸上限制落后產能

　　“淘汰落后產能是產業結構調整的重點和難點，將通過研究建立產業退出機制等多種方式加快落后產能的淘汰。”李勇武說道。

　　因此，意見也明確提出，應盡快研究建立產業退出機制，通過政府主導和市場調節相結合，促進結構調整順利實施。對必須淘汰的產能，要在能源、用水、信貸等方面限制其供應。對于明顯過剩的高耗能、高污染產能，通過有效方式促其退出市場。對轉產其他符合國家產業政策的項目，在行政審批（備案）、土地、融資等方面應給予支持。

　　在加大退出的同時要推動企業兼并重組。意見已明確要通過資本金注入、融資信貸等措施支持優勢、支持龍頭企業做強做大，形成一批國內市場占有率高、國際有影響的大型石油和化工企業集團。

來源：每日經濟新聞