國家安全監管總局國家煤礦安監局

關于神華寧煤集團大峰露天礦“10·14”

重大炸藥爆炸事故的通報

安監總煤調〔2009〕208號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

2009年10月14日18時20分，神華寧夏煤業集團有限責任公司（以下簡稱神華寧煤集團）大峰礦羊齒采區基建工程A區段發生一起重大炸藥爆炸事故，造成14人死亡、2人重傷、5人輕傷。

大峰礦為露天開采，2007年12月20日由廣東宏大爆破股份有限公司（以下簡稱宏大爆破公司）承擔對該礦羊齒采區進行了硐室大爆破。2008年7月，神華寧煤集團分別與宏大爆破公司和寧夏三鑫機械化工程公司（二級施工單位）簽訂了施工合同，其中：寧夏三鑫機械化工程公司承擔A區段的剝離，宏大爆破公司承擔B區段的剝離。2009年10月14日，寧夏三鑫機械化工程公司在羊齒采區A區段+2060至2050m水平實施臺階深孔爆破作業，現場共有22人，共施工了3組、24個炮孔，在進行最后一組、8個炮孔（每孔裝藥120kg）的裝藥作業時有2個炮孔發生爆炸，導致事故發生。另外，2008年10月16日，宏大爆破公司在B區段進行深孔二次爆破時曾發生重大炸藥爆炸事故，死亡16人。

這起事故是同一個單位去年以來又一次發生的同類事故，影響極其惡劣，損失極其慘重，教訓十分深刻。目前，當地公安機關已對寧夏三鑫機械化工程公司的法定代表人等相關人員進行了控制。為深刻吸取事故教訓，堅決防范和遏制重特大事故，現提出以下要求：

一、認真貫徹全國安全生產（季度）視頻會議精神。各地區、各單位要認真學習并貫徹落實10月15日召開的全國安全生產（季度）視頻會議精神，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，統一思想、振奮精神，轉變作風、扎實工作，切實抓好安全生產“三項行動”第三階段工作，鞏固發展安全生產“三項行動”和“三項建設”成果，嚴防事故反彈，圓滿完成“安全生產年”各項任務，推動全國安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、加強對炸藥等火工品的管理。煤礦企業及建設施工單位要高度重視火工品安全管理工作，完善火工品貯存設施，建立健全使用管理制度，嚴格火工品的發放、運輸、使用、退庫等相關環節的監督管理，嚴格爆破器材審批程序，進一步加強爆破物品儲存、運輸的管理，進一步加強爆破員、安全員、押運員的管理，確保火工品使用安全。

三、加強爆破工程作業管理。煤礦企業及建設施工單位要強化對爆破作業的操作流程管理，推行爆破施工全過程管理制度，對爆破人員進行嚴格的培訓，嚴格執行安全技術措施。要嚴格依照《煤礦安全規程》有關規定進行爆破作業，爆破作業一般應在白天進行，霧天和夜間爆破時必須采取安全技術措施。

四、進一步加強煤礦安全監管監察工作。地方各級煤礦安全監管、煤炭行業管理部門和駐地煤礦安全監察機構要加大對國有煤礦企業的督促檢查力度，明確轄區內重點監控區域、重點監控煤礦和重點監控部位。地方各級煤礦安全監管部門要依照有關法律法規要求和安全生產屬地管理的原則，切實擔負起對中央企業的安全監管責任，防止安全監管出現空白。

請地方各級煤礦安全監管部門以適當形式將本通報精神傳達到轄區內所有煤礦，各有關部門要督促企業切實抓好相關措施的落實。

國家安全生產監督管理總局

國家煤礦安全監察局

二○○九年十月二十日