一、今年以來鋼鐵行業運行的基本情況

　　1.鋼鐵生產總量過高，供給大于需求

　　今年1-9月生產粗鋼42040.06萬噸，同比增加2936.88萬噸，增長7.51%。1-9月粗鋼平均日產153.99萬噸，相當于年產粗鋼5.62億噸的水平。從發展趨勢看，粗鋼生產水平呈逐月提高的態勢。由于生產總量過高，加劇了國內市場供需不平衡的矛盾，市場價格低位震蕩，企業經濟效益下挫。

　　2.鋼鐵產品出口大幅度下降，進口明顯上升

　　1-9月出口鋼材1570.7萬噸，鋼坯1.2萬噸，折合粗鋼出口1672.16萬噸，同比減少3596.21萬噸，下降68.28%；1-9 月進口鋼材1337.85萬噸，鋼坯386.08萬噸，折合粗鋼進口1809.32萬噸，同比增加487.85萬噸，增長36.92%。

　　1-9月出口、進口相抵折合粗鋼凈進口137.16萬噸，而上年同期凈出口粗鋼3946.9萬噸，形成明顯的反差。

　　3.國內市場需求增長，但供需矛盾仍十分突出

　　在國家固定資產投資大幅度增長的拉動下，1-9月國內市場粗鋼表觀消費量（可供資源量）42177.22萬噸，同比增加7020.94萬噸，增長19.97%，扭轉了2008年8－12月國內市場粗鋼表觀消費量同比下降12.34%、需求明顯萎縮的狀況，轉為需求明顯較快增長，預計4季度及明年初將繼續保持需求增長的發展態勢。

　　1-9月鋼鐵產品凈進口粗鋼137.16萬噸，上年同期凈出口粗鋼3946.9萬噸，這一變化使國內市場粗鋼表觀消費量比上年同期增加 4084.06萬噸，占同期表觀消費增加量7020.94萬噸的58.17%，進口產品擠占國內市場，對供需平衡帶來重大的沖擊和影響。

　　4.鋼鐵行業節能降耗取得新的進步

　　今年1-9月重點大中型鋼鐵企業（會員企業）總能耗17505.86萬噸標煤，同比下降1.15%；噸鋼耗用新水4.5噸/噸，同比下降 10.87%；外排廢水中的化學耗氧量同比下降23.3%；二氧化硫排放量下降7.41%；工業煙塵排放量下降11.56%；工業粉塵排放量下降 1.15%。

　　5.國內市場鋼材價格低位盤整，價格處于波動狀態

　　國內市場今年8月末鋼材綜合價格指數108.19點，比上年同期的152.22點，下降44.03點，降幅28.93%，其中長材下降 24.39%，板材下降29.19%；今年8月末與年初鋼材綜合價格指數103.3點比較，上升4.89點，漲幅4.73%，其中長材上漲4.86%，板材上漲6.55%。9月份鋼材價格明顯下滑，9月末鋼材綜合價格指數102.65點，其中板材103.63點，長材106.02點，與2008年11月末的最低價位基本持平。

　　從價格發展趨勢看，2008年末鋼材價格處于當年低價位，今年1月份出現價格一波上揚，2月以來連續3個月下滑，整體處于低位盤整，5月以來持續三個月小幅度回升，進入8月上旬價格反彈后，中下旬回調，9月價格繼續下降，目前鋼材價格整體處于低位震蕩調整的態勢。

　　6.大中型鋼鐵企業盈利下滑，虧損面擴大

　　納入統計的70戶大中型鋼鐵生產企業，1-9月實現主營業務銷售收入15553.68億元，同比下降24.39%；實現利稅846.11億元，同比下降62.55%；實現利潤299.78億元，同比下降77.65%。應當指出，今年1－4月實現利潤為虧損56.07億元， 5-9月份連續盈利，共計實現利潤355.85億元，沖銷1－4月虧損后，1-9月總體盈利299.78億元。

　　1-9月70戶大中型企業中，10戶虧損，同比增加3戶，虧損面為14.29%，比上年同期擴大4.29個百分點。

　　7.鐵礦石超量進口，貿易秩序混亂

　　1-9月進口鐵礦石46936.3萬噸，同比增加12325.16萬噸，增長35.61%。1-9月生產生鐵40631.21萬噸，同比增加 4056.03萬噸，增長11.09%。1-9月增產生鐵增加鐵礦消耗6490萬噸。1-9月國內礦山鐵礦石生產量61860.19萬噸，同比增加 2099.01萬噸，折合入爐礦增產750萬噸，供增產需求后仍缺口5740萬噸；1-9月實際增加進口量12325.16萬噸，超過實際需求6600萬噸左右，這種大幅度超量進口鐵礦石，根本原因是進口貿易秩序混亂，造成國內港口進口鐵礦石大量庫存積壓和海運滯港待卸時間延長，并使海運費價格上漲，全行業鋼鐵生產成本增加。

　　二、當前鋼鐵行業運行中面臨的突出問題

　　1.鋼鐵產品出口下降，進口上升對國內市場的沖擊

　　我國鋼鐵產品出口1-9月同比下降68.26%，進口同比上升36.92%，這種狀態后4季度很難有重大的改變。在1-9月進口、出口相抵折合粗鋼凈進口137.16萬噸的情況下，4季度出口可能有所增加，如果能夠消化1-9月凈進口粗鋼137.16萬噸，全年預計進口、出口相抵為零，考慮 2008年粗鋼凈出口4763.16萬噸的實際，今年與上年相比，將有4700萬噸左右的粗鋼由投放國際市場轉為進入國內市場，這一變化使國內市場粗鋼可供資源量（不考慮粗鋼產量的增長），2009年比2008年將增長10.38%，對國內市場帶來巨大的沖擊。

　　2.國產粗鋼總量高增長，加劇了供大于求的矛盾

　　從當前粗鋼生產的發展態勢看，如果4季度鋼鐵生產設備按常規進行檢修，粗鋼生產總量有所下降，全年預計生產粗鋼5.5億噸左右，比2008年增產5000萬噸左右，增長10%左右。

　　2009年同2008年比較，粗鋼產量增加5000萬噸左右，進口、出口因素的影響增加資源量4700萬噸左右，兩項合計資源增加量9700萬噸左右，比上年增長21.4%；加上1-9月我國機電產品出口4763.7億美元，同比下降19.6%，機電產品加工使用鋼材帶動的鋼材間接出口預計今年全年將減少1500-2000萬噸。按上述測算全年國內市場可供資源量同比增長將達到1.12-1.17億噸，同比增長25%左右，勢必加劇國內市場供大于求的矛盾。如果全年粗鋼產量突破5.5億噸，供大于求的矛盾將更加突出。

　　3.今年4季度鋼鐵行業運行將面臨更大的困難。

　　對今年4季度鋼鐵行業的運行態勢決不能盲目樂觀，考慮全行業供大于求的態勢有可能進一步加深。今年9月末26個大中城市社會鋼材庫存達到 1113萬噸，比年初增加530萬噸，增長90.9%；9月末68戶大中型鋼鐵企業鋼材、鋼坯庫存合計1154.8萬噸，比年初增加144.11萬噸，增長14.26%。由于社會庫存及企業庫存不斷增長，將促使國內市場鋼材價格進一步下滑，企業盈利下降，虧損企業增加，4季度及明年初鋼鐵行業的運行將會面臨更加困難的局面。

　　三、積極應對困難和挑戰，促進鋼鐵行業穩定運行和健康發展

　　應對4季度及明年初鋼鐵行業可能出現的困難和挑戰，鋼鐵行業應當堅持結構調整的方向，在工作重點上應做好三個方面的工作，一是堅持強化科技創新和技術改造；二是大力淘汰落后和低水平鋼鐵產能；三是大力推進鋼鐵企業改革，特別是實施企業兼并重組。希望國家有關部門把上述三個方面緊密結合起來，全面落實，全力推進，以實現鋼鐵行業的穩定健康運行和發展。

　　面對當前鋼鐵行業產能過剩，鋼鐵生產總量過高的情況，從根本上講要發揮市場機制的作用，把粗鋼生產總量降下來。鋼鐵企業要堅持按市場需求組織生產，防止產能過快釋放，造成嚴重供大于求；同時要加快淘汰落后和低水平產能，推進鋼鐵企業的跨地區、跨省市、跨所有制兼并聯合重組，加快企業的技術改造和技術進步等。

　　今年以來鋼鐵產品出口大幅度下降，有國際市場需求萎縮，匯率變化因素和針對我國鋼鐵產品出口實施貿易保護主義等的影響。針對這種情況，需要國家有關部門進一步改善鋼鐵產品出口環境，實施適度靈活的出口稅收政策，并加大支持出口的力度。

　　另一方面，今年以來我國進口大幅度增長，特別是中低檔次的一般鋼材進口比重不斷上升，對國內市場帶來重大的沖擊，而我方的應對措施不力，特別是美歐等針對我方實施保護主義的情況下，我們的反制措施力度不大，進展緩慢。建議國家有關部門盡快抓緊并出臺更為積極有效的反制措施，控制我國進口鋼鐵產品的大幅度增長。

　　當前進口鐵礦石貿易秩序混亂，特別是人為的抄作對鋼鐵行業穩定運行帶來十分不利的影響。從規范進口鐵礦石流通市場秩序出發，關鍵是加快貫徹落實國務院頒布的《鋼鐵產業調整和振興規劃》，認真執行其相關規定。包括實行鐵礦石進口信息上報登記制度，未通過登記核準的進口合同不準進關；全面實行進口鐵礦石代理制，統一國內市場進口鐵礦石價格；重新核準進口鐵礦石企業資質，減少進口企業數量等。