“明年的鐵礦石談判怎么交差？中國模式有多大可能性？”11月3日,本報記者采訪中國鋼鐵工業協會（下稱“中鋼協”）常務副會長羅冰生之前,一位資深貿易商發短信要記者代問上述問題。

　　在中鋼協2009年第四次信息發布會結束之后,羅冰生在其辦公室接受了本報記者的采訪。訪談期間,羅冰生偶爾會丟開應對媒體的官方辭令,他稱,中國要和三大礦山談成一個“統一價格”,“不是一件容易的事情,很多措施進展緩慢”。

　　令羅冰生苦惱的是,鐵礦石過剩的局面往往被市場忽視。“至今為止,沒有一個機構的調查報告不顯示,全球鐵礦石是過剩的。”

　　“至少在以后的談判中,我們提出了自己的模式。”但羅冰生坦言,必和必拓、力拓、淡水河谷三大礦山處于高度壟斷地位,而中國市場很分散,因此,“我們不要對談判結果過于樂觀”。

　　羅冰生還強調了“中國模式”的核心是形成統一價格。“長不長協不重要,重要的是形成統一價格”。而當記者問“形成統一價格就那么難嗎？”他沉默不語。

　　此外,鋼鐵業產能過剩,已成為政府宏觀調控的“靶心”。羅冰生透露,國務院將出臺《推進鋼鐵產業健康發展的指導意見》,初稿已完成,正在修訂。主要內容是“關于產品結構調整、產業升級、兼并重組等,并在稅收、貸款上給予支持”。

　　今年談判,供方依舊強勢

　　《21世紀》:9月中國鐵礦石進口量達到了6455萬噸的高峰,這一數據與中鋼協之前的預測并不相符合,為何會出現這種驚人的增長？

　　羅冰生:的確,超量進口鐵礦石的問題值得關注。據我們統計,目前超量進口的鐵礦石在6600萬噸左右。其中80%左右為企業庫存。企業都在為四季度生產做原材料庫存準備,從這方面看,鐵礦石進口量大增有一定合理性。

　　但是,我們也要看到,今年1-9月份,排除中國市場,全球高爐生產所需鐵礦石量下降了1.85億噸。在這種情況下,如果我們大量進口鐵礦石,對鋼鐵業發展非常不利。

　　現在市場有鋼廠和貿易商存在囤貨心理,這里面風險是很大的,應該引起注意。

　　《21世紀》:三大礦山均看漲中國需求,并預計2010年鐵礦石將漲價。會這樣么？

　　羅冰生:每年鐵礦石談判前,媒體或機構都會預測漲價多少,而這些媒體和機構往往與投資者有相連關系。

　　我覺得,他們預測漲價的理由是美元處于弱勢,資源性產品處于上漲態勢。但影響鐵礦石價格的根本因素還是供求關系。另外,和鋼價相比鐵礦石依然處于高價位。雖然鋼材價格有所反彈,但中國市場目前的鋼材價格相當于去年的最低價位。

　　因此,我認為,鐵礦石要進一步提價的空間很小也很難。至于下一步怎么辦,還需要進行談判。

　　《21世紀》:按照慣例,2010年鐵礦石價格談判即將開始,中國有哪些談判籌碼？能否取得比往年稍好一點的成績？

　　羅冰生:首先,從目前來看,全球鐵礦石供需關系處于供大于求階段。2010年鐵礦石需求將在低水平基礎上有所增長,但總體增長水平不會超過2008年。

　　其次,在鐵礦石談判中,三大礦山處于高度壟斷地位,可以利用各種辦法來影響價格走勢;而中國方面依然過于分散,導致統一工作進展緩慢。第三,新一年度的價格談判已拉開序幕,但雙方還沒有進行接觸。但總的來說,在鐵礦石價格談判中,供方處于強勢,我們處于弱勢,我們要做好克服困難的準備。

　　執行統一“中國價”有難度

　　《21世紀》:大家都在熱議今年鐵礦石談判能否形成“中國模式”,但也有人質疑“中國模式”過于理想化,你如何看？

　　羅冰生:在這方面,外界存在一些誤讀。我們提出的“統一價格”,是指同一國家、同一品位的鐵礦石,也包括生產效能等,進入中國都要實行一個價格。我們承認鐵礦石存在優質優價。

　　由于中國鐵礦石進口非常混亂,要執行統一價格存在難度。只有這樣,才能結束中國鐵礦石話語權弱勢的現狀。下一步我們重點工作是監控鐵礦石流向。

　　《21世紀》:力拓最近表態,中國可以單獨形成定價機制,也指出“中國鋼廠制定不公平基準價格的任何企圖都將會使談判陷入困境”。如何看待這種表態？

　　羅冰生:這是力拓單方面的意見,我們目前還未就這個問題溝通。但中國不存在制定不公平的基準價格。同時,我們要弄清楚,統一價格本來就是澳礦首先主動提出來的,他們要求做到岸價,但我們的統一價格是離岸價。

　　《21世紀》:中國要取消現貨市場,印度礦是現貨市場的主要品種,如何去整頓印度礦交易市場？

　　羅冰生:印度與三大礦山是完全不同的一個礦源,我們要尊重市場交易的實際情況。目前,協會還未形成整頓思路,但這將作為重點來啟動。總體來說,整頓印度礦并不難,只要國內意見統一。

　　新產業政策在修改中

　　《21世紀》:鋼鐵業產能過剩已成為一個非常突出的問題,聽說政府將出臺政策遏制產能擴張,目前有什么進展？

　　羅冰生:按照9月份生產水平來折算,鋼鐵業全年產量相當于6.17億噸,這的確是一個高增長。正在施工的新增產能達到5800萬噸,產能過剩是明顯的。

　　要遏制產能,首先要發揮市場機制的作用。但國家也要進行積極引導,目前正在密集開會討論這個問題。目前,工信部、發改委、商務部、財政部正聯手修改一個《推進鋼鐵產業健康發展的指導意見》,將在產業政策層面進一步引導鋼鐵業的健康發展。

　　《21世紀》:今年上半年政府也出臺了鋼鐵業振興規劃,但有企業認為這個政策直接加劇了產能過剩,也加大了結構調整的難度,你如何看？

　　羅冰生:當前,固定資產投資是拉動鋼鐵行業生產總量穩步增長的一個最重要因素。今年1-8月,城鎮固定資產投資總額當中,建筑工程占總投資的 62.48%,而設備等購置費用占已完成投資的21.28%。這意味著目前工程項目處于初期階段。搞工程的人都知道,設備投資是主要的,施工費用占第二位。隨著工程項目的推進,鋼材需求的品種將不斷變化。

　　我們預計,四季度市場對長材的需求會進一步減弱,對板材的需求將增強,這一發展態勢將引起我們重視。

　　由于中小企業主要生產長材,大企業生產板材。這一變化,也有利于我們淘汰落后產能,為遏制過剩產能提供條件。

　　《21世紀》:目前,中國鋼材遭到多個國家的“雙反”,我們采取了哪些措施改善出口環境？

　　羅冰生:從目前我們了解的情況看,以美國、歐盟為代表的國家地區,對中國實行“雙反”措施中,鋼鐵行業涉及所有金額的60%。

　　首先,我們堅決反對貿易保護主義,也希望國家有關部門進一步改善鋼鐵產品出口環境。另一方面,我國進口鋼材大幅度增長,對國內市場帶來重大沖擊。例如,1-9月普通熱軋薄板卷進口達274.33萬噸,同比增長了3.59倍;鋼坯進口達386.08萬噸,同比增長26.85倍;生鐵進口279.19萬噸,同比增長10.93倍。這些產品有的是以真正的低價來傾銷。我們認為,國家應該采取有力的反制措施。

　　目前,針對我國大量進口的熱軋板卷、不銹鋼板、硅鋼片等,有企業已明確提出要求實行反制措施的報告和申請。