中國領先的鋼鐵企業矢志在兩廣地區打造兩個精品鋼鐵生產基地，正在經受寒冬的考驗。寶鋼集團和武鋼集團正在廣東湛江和廣西防城港準備建設兩個千萬噸級的鋼鐵生產基地，都在等待政府部門的正式批準，不過日前中央管理部門明確表示，這兩個項目需要“暫緩啟動”。

    項目繼續“前期準備”

    此前，湛江和防城港兩個項目在2008年初獲準開展前期工作，正式開工建設還需要國家發展和改革委員會的正式批復。本來，這兩個項目獲批已經被認為是板上釘釘的事，但是國家發展和改革委員會產業協調司巡視員熊必琳在不久前的一次新聞發布會上表示，目前鋼鐵產能過剩已是不爭的事實，再次給投資企業和當地政府潑了一盆冷水。在媒體的解讀中，這兩個項目是被“暫緩啟動”或“擱置”。

    湛江市委一位要求不透露姓名的人士也表示，國家發展和改革委員會的表態也留下了余地，那就是“何時啟動要看產業發展狀況”，現在在金融危機影響下，中國鋼鐵業確實不好過，但是危機對市場的影響畢竟是短期的，而且可以預期會過去，也許項目建成后市場已經完全好轉，所以湛江方面相信這個項目肯定要上。

    沿海鋼鐵誘惑難擋

    近年來，發展沿海鋼鐵基地也是國家產業調整的重要內容，政府方面有意在沿海謀劃大型鋼鐵項目，在國際上鋼鐵項目也多是布局在沿海，而中國鋼廠所需鐵礦石大部分需要進口，正好可以利用湛江和防城港的港口優勢。

    寶鋼和武鋼不約而同選擇在兩廣地區建設鋼鐵基地，外界理解為兩者都考慮到了將來的市場銷售和原料運輸難題。相比于東北、華北和華中，兩廣地區是中國最需要建設鋼鐵基地的地方，寶鋼和武鋼的原料主要是進口海外鐵礦石，選址靠近沿海的地方所抵消的成本具有巨大誘惑力。

    在2009年年初發布的《鋼鐵產業調整和振興規劃》中，日照、曹妃甸、湛江和防城港都列入建設鋼鐵精品基地的規劃。曹妃甸項目的背后是首鋼集團，防城港背后則是武鋼，湛江背后是寶鋼。湛江鋼鐵基地項目自從上世紀八九十年代就開始規劃，為了拉來寶鋼這個鋼鐵巨鱷，廣東省還不惜把廣鋼和韶鋼搭進來共同推進。

    一邊是提高鋼鐵產業集中度，大力發展沿海鋼鐵，一邊又要淘汰、抑制落后產能，在某種程度上，中國鋼鐵業的決策者已經陷入了兩難境地。專家指出，未來兩廣鋼鐵基地項目要想爭取上馬，只能寄希望于鋼鐵市場恢復前幾年的紅火局面，至于等待國家調整產能成功后再啟動，料將難上加難了。

    抑制產能或再成空

    自從2008年金融危機到來之后，鋼鐵市場遭遇嚴冬，整個行業產能過剩的問題就凸顯出來，此番是否預示著還會有更多嚴厲政策出臺，外界解讀不一。

    分析人士表示，鑒于鋼鐵業多年歷次整頓的效果，人們很難對當下的舉措抱有更高期望，何況，企業永遠追逐的是利潤，只要市場有利潤空間能賺錢，產能就很難降下來。另一方面，在眾多貿易商看來，未來鋼鐵市場高庫存將成為常態，這都為鋼鐵廠滿負荷生產創造了市場條件，所以說，供需失衡矛盾將在比較長的時間內存在。

    專家也指出，鋼鐵產量上升，主要是技術含量不高的建筑鋼材在支撐，金融危機情況下，中國大力推進基礎設施建設，由此帶來巨大的利潤空間，產能也就壓不下來，未來如果國家執意壓縮中小鋼鐵廠產能，市場需求方面也將會有所反彈。