武漢告急，杭州告急，南京告急，長沙告急。

　　入冬伊始，南方城市遭遇“氣荒”之?dāng)_。在“氣荒”的背后，既有城市供氣保障體制不完善，又有天然氣價格體制缺陷。

　　“氣荒”直逼天然氣現(xiàn)有的定價體制，但“加權(quán)平均法”可操作性也為專家質(zhì)疑，壓力之下，一種臨時定價方法正在發(fā)改委內(nèi)部醞釀：“‘增量氣’與國際氣價掛鉤，原有氣量執(zhí)行國內(nèi)氣價，國內(nèi)天然氣價格暫時不變。”

　　“氣荒”武漢樣本

　　在這次‘氣荒’中，武漢市首當(dāng)其沖。

　　目前武漢天然氣日缺口高達(dá)60萬～80萬立方米。天然氣主管網(wǎng)壓力從11月15日開始出現(xiàn)銳減，降到了平時的一半，僅0.5兆帕，為近年來的最低點(diǎn)，天然氣管網(wǎng)面臨癱瘓的危險(xiǎn)。

　　中國城市燃?xì)鈪f(xié)會秘書長遲國敬說：“大中城市天然氣需求量與溫度高低成反比，氣溫每降低一度，天然需求量則增加3萬立方米。”

　　“由于上游企業(yè)與下游燃?xì)夤�司簽訂一年供氣合同，合同量已�?jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。”

　　湖北省發(fā)改委能源處索中政說：“武漢‘氣荒’的另外一個原因是，上游油氣田供應(yīng)不足，缺口長期存在，城市氣源過于單一。”

　　忠武線和淮武線是武漢市天然氣供應(yīng)的兩大生命支線。忠武線氣源地為西南油氣田，淮武線是西氣東輸一線支線。近年來，中石油西南油氣田老氣田開采強(qiáng)度大，遞減速度加快，忠武線供氣量受到很大影響。

　　“忠武線在湖北輸氣能力為23.79億立方米/年，而今年只有15億立方米供應(yīng)量。慶幸的是淮武線供應(yīng)滿負(fù)荷運(yùn)行。”索中政說。

　　“湖北、湖南僅僅依靠忠武線、淮武線兩條管道供氣，沒有儲氣庫用以應(yīng)急。為保證北京天然氣供應(yīng)，中石油在天津大港建立了6個儲氣庫。南方城市也需要建立一套供應(yīng)保障機(jī)制。”中國石化石油勘探開發(fā)研究院高級工程師朱學(xué)謙分析。

　　“氣荒”將長期存在

　　“氣荒”將長期存在。中國社科院預(yù)計(jì)，2010年中國天然氣需求缺口為300億～400億立方米，2015年缺口為500億～600億立方米，2020年缺口將達(dá)到900億立方米。

　　中國石油西南油氣田副總經(jīng)理周志斌認(rèn)為，表面看來，供不應(yīng)求是導(dǎo)致“氣荒”的原因，實(shí)質(zhì)是價格機(jī)制未理順的必然結(jié)果。

　　武漢市燃?xì)鈪f(xié)會人士表示：“‘川氣東送’在武漢的管線已經(jīng)鋪設(shè)完畢，但是至今仍沒有通氣。一個重要原因是中石化與下游燃?xì)夤�司的價格談判沒有達(dá)成一致意見。中石化方面希望在價格調(diào)整方案出臺之后再通氣。”

　　西氣東輸一線到達(dá)上海門站價格為1.4元/立方米，終端用戶價格為2.5元/立方米。

　　而由土庫曼斯坦（西氣東輸二線氣源）進(jìn)口到國內(nèi)首站霍爾果斯的價格為1.8元／立方米，西二線管輸費(fèi)在1.6元以上，到上海、廣東等城市門站價格每立方米在3元以上。如果加上城市配氣費(fèi)，終端銷售價格將遠(yuǎn)高于西氣東輸一線供氣價格。

　　“加權(quán)平均”被質(zhì)疑

　　西氣東輸二線貫通、進(jìn)口LNG的增加、“氣荒”困擾，種種因素倒逼天然氣價格改革。

　　天然氣價格改革步伐正加快。一位獲悉價格改革的中石油人士表示，目前“加權(quán)平均定價法”已經(jīng)獲得發(fā)改委價格司批準(zhǔn)，正等待國務(wù)院辦公會的審批。“‘加權(quán)平均’是改革的方向。”

　　目前所知的定價公式為：綜合門站價=根據(jù)不同氣源供應(yīng)氣量加權(quán)的平均出廠(進(jìn)口)價格+根據(jù)天然氣經(jīng)過不同路徑加權(quán)的平均管輸價格。在這一公式中，存在國產(chǎn)氣價、國產(chǎn)氣量、進(jìn)口氣價和進(jìn)口氣量等四個分量。

　　“上述四個分量能否準(zhǔn)確測定，決定定價公式的準(zhǔn)確性和公正性。一方面，國外天然氣進(jìn)口氣量目前只是簽訂框架協(xié)議，難以最終確定，國外氣價與國際油價接軌，價格在一定范圍浮動；另一方面國內(nèi)氣量根據(jù)什么原則確定，不同氣源價格不同，價格采取什么方式核算？”中石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所胡奧林對上述公式的可行性提出質(zhì)疑。

　　“除此之外，國外天然氣按照能量計(jì)量，而國內(nèi)天然氣采取體積計(jì)量。兩種方法如何銜接，也是‘加權(quán)平均法’執(zhí)行障礙之一。”胡奧林說。

　　為了解決“加權(quán)平均法”操作性差的難題，緩解進(jìn)口氣與國產(chǎn)氣銜接的壓力，保證中亞天然氣在今年年底順利進(jìn)入中國，國家發(fā)改委正在研究一種臨時定價方法。

　　“基本思路是‘增量氣’與國際氣價掛鉤，原有氣量執(zhí)行國內(nèi)氣價，國內(nèi)天然氣價格暫時不變。例如某地區(qū)今年天然氣消費(fèi)量為10億立方米，如果 2010年需求增加到12億立方米，那么所增加的2億立方米完全按照國際氣價核算，其余部分按照國內(nèi)氣價計(jì)算。”參與方案討論的一位專家說。

　　“上述方法只是一時之策，但大發(fā)展趨勢是國內(nèi)氣價與國際原油價格掛鉤。”上述專家說。