2009年11月21日凌晨2時30分，黑龍江龍煤控股集團鶴崗分公司新興煤礦發生瓦斯爆炸事故，黨中央、國務院高度重視。為認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要指示，切實加強安徽省安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，經省委、省政府同意，現就進一步加強安徽省安全生產工作緊急通知如下：

　　一、切實加強領導，嚴格落實責任

　　各地、各部門、各單位要認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產的一系列指示精神，切實把安全生產工作擺到更加突出的位置。要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步強化安全發展意識，強化憂患意識，增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。要認真吸取近期全國發生的礦山、道路交通、火災等特大事故的慘痛教訓，時刻繃緊安全生產這根弦，堅持思隱患、明責任、立制度、重實效，警鐘長鳴，常抓不懈，牢固樹立人民利益高于一切的宗旨，扎實細致地做好安全生產工作。要切實落實安全生產責任，嚴格安全生產問責制，對工作責任不到位、監管措施不到位、安全檢查不到位、隱患整改不到位等不認真履行職責，以及失職、瀆職者要予以嚴肅查處；造成事故的，要按照“四不放過”原則，依法嚴肅追究有關責任人和領導者的責任。

　　二、突出抓好煤礦安全生產

　　各地、各部門以及各煤礦企業要認清當前煤礦安全生產的嚴峻形勢，充分認識抓好煤礦安全生產的重要性和緊迫性，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系。各類煤礦企業要嚴格按核定生產能力均衡組織生產，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數，堅決防止和糾正超能力、超強度、超定員組織生產，堅決不允許以安全為代價來換取產量提高。要進一步加強“一通三防”管理工作，嚴格執行《安徽省煤礦瓦斯治理規定》(皖經煤炭[2007]198 號)和《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省地方煤與瓦斯突出煤礦安全管理若干規定(試行)的通知》(皖政辦[2009]118號)規定，加快高瓦斯和煤與瓦斯突出小煤礦安全生產由有瓦斯治理技術和經驗的單位托管工作步伐，嚴格執行瓦斯檢查制度，嚴禁超限作業，加強現場管理，嚴防各類安全事故發生。要認真吸取事故教訓，全面開展隱患排查與整治，將事故隱患消滅在萌芽狀態。落實領導干部帶班下井制度，切實加強井下現場安全管理，堅決杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象發生。要繼續加大整頓關閉力度，持續深入地推動煤礦整頓關閉工作，堅決淘汰落后生產能力，對于一些應關未關、關而不死的礦井，要逐一落實責任、強化攻堅，春節之前務必關實關死、不留后患。要依法嚴厲打擊非法違法生產行為，對超層越界開采、以采代探、證照不全擅自生產的礦井，一律實施關閉。

　　三、深入開展重點行業和領域的安全整治

　　各級黨委、政府要認真貫徹落實安全生產“三項行動”的各項工作部署，切實加強組織領導。有關職能部門要認真履行職責，加大執法力度，針對本行業安全生產特點和事故易發環節，關口前移，組織力量，深入開展以煤礦、道路和水上交通、金屬與非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆破器材、人員密集場所、特種設備、冶金有色、旅游等為重點的安全生產檢查，落實企業安全生產主體責任，徹底排查、消除事故隱患。對存在重大事故隱患且一時難以整改的，要立即予以停產停業整治。要嚴肅查處超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違章行為，認真督促運輸企業切實落實安全生產主體責任。要加強對重點水域、重點時段、重點渡口和渡船的安全監管和巡航檢查，嚴禁船舶冒險航行。要加大金屬與非金屬礦山企業的整頓關閉力度，對不具備安全生產條件的要堅決停產整頓，對違章、冒險作業的要予以嚴肅查處。要加強對商場、賓館、網吧、影劇院等人員密集場所的隱患排查，消除火災隱患。要加強對建筑施工現場的安全管理，重點對腳手架、深基坑、高大模板、塔吊、垂直運輸機械等進行隱患排查，加強對市政工程建設、市政管網維護及其孔樁井下作業的安全管理，防范有毒有害氣體導致中毒窒息事故的發生。要加強對特種設備使用重點單位的監督檢查，對存在安全問題的一律停止運營使用。要加強對民用爆炸物品生產流通環節安全管理和監控，確保生產運輸安全。要加大對各類非法生產經營行為的打擊力度，從嚴、從快查處各類安全生產違法違紀行為事故，嚴肅追究事故責任人和有關負責人的責任。

　　四、做好特殊天氣下的安全生產工作

　　各地、各部門、各單位要結合實際，立即制訂低溫、雨雪災害特殊天氣下防范應對工作方案，明確應對措施，落實工作責任。要加強對企業生產經營活動關鍵環節、重點場所、重要設施、重大危險源的現場安全監管和巡查，督促指導企業排查整治因強降溫降雪可能造成的安全隱患，把危險化學品企業防凍、防凝、防滑、防靜電、防泄露、防中毒、防停電等安全措施，煙花爆竹企業防棚、工、庫房坍塌和場內運輸事故等安全措施，金屬非金屬礦山企業防坍塌、防滑坡、防停電等安全措施落實到位。對存在重大隱患和險情，因強降溫降雪天氣影響不具備安全生產條件的，要堅決停止生產作業和運輸活動，撤出現場人員，嚴防發生事故。公安、交通、鐵路、民航、建設、電力、通訊等部門和單位要加強安全監管和隱患排查，保障交通運輸和建筑施工等安全，保障供水、供電、供氣、供暖、通訊等基礎設施安全運行，做到早預警、早準備、早防范，掌握安全監管和防范工作的主動權。

　　五、加強應急值守工作，及時有效處置突發情況

　　各級安全監管部門和生產經營單位要切實加強應急值守工作，落實24小時安全值班和領導帶班制度，全面做好安全生產事故以及其他緊急突發事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。要做好各項應急準備工作，完善應急預案，充實救援力量，配備必要救援裝備、器材和物資，確保處于臨戰狀態，一旦發生險情，要迅速啟動應急預案，做到反應靈敏、處置果斷、救援有效，最大限度地防止安全生產事故發生、減少事故可能造成的損失。

來源：安徽日報